Решение Приморского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 21-941/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Чарушникова Р.Д. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителя рейсового автобуса Открытого акционерного общества "Приморавтотранс" Сытникова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Чарушникова Р.Д. от 5 мая 2015 года водитель рейсового автобуса ОАО "Приморавтотранс" Сытников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Сытникова С.А. состава административного правонарушения.

С данным решением не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старшим специалистом по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Чарушниковым Р.Д. в Приморский краевой суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещалось судом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Сытникова С.А.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Чарушниковым Р.Д. и представителя Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Коржаева Ю.М., поддержавших жалобу, а также объяснения защитника Сытникова С.А. - Голована Ю.Ю., считавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене решения судьи, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом, дело может быть направлено на новое рассмотрение лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2015 года, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, указывает в жалобе на неверные выводы судьи о том, что водитель рейсового автобуса ОАО "Приморавтотранс" Сытников С.А. по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве должностного лица, которое подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ за оказанное гражданину КНР ФИО7 12 марта 2015 года содействие в пересечении Государственной границы Российской Федерации без наличия документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Действительно, в нарушение положений статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении жалобы Сытникова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении водителя рейсового автобуса ОАО "Приморавтотранс" Сытникова С.А. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ за оказанное иностранному гражданину содействие в незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, были выявлены должностным лицом административного органа 12 марта 2015 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности к настоящему моменту уже истёк.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю Чарушникова Р.Д., судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении на предмет наличия в действиях водителя рейсового автобуса ОАО "Приморавтотранс" Сытникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Несмотря на то, что судьёй Уссурийского районного суда Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 5 мая 2015 года были допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в необеспечении всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и оценки доказательств, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности у судьи Приморского краевого суда отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения судьи в целях направления в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении водителя рейсового автобуса Открытого акционерного общества "Приморавтотранс" Сытникова С.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко