Решение Приморского краевого суда от 24 августа 2015 г. по делу N 21-961/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Компания "Аттис Энтерпрайс" Тарасова А.Б. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 9 июня 2015 года N ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя - генерального директора ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" Тарасова А.Б. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, законный представитель - генеральный директор ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" Тарасов А.Б. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о месте и времени слушания дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ООО Компания "Аттис Энтерпрайс".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи Находкинского городского суда Приморского края по следующим основаниям.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Совершение данного административного правонарушения влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой 24 сентября 2014 года Находкинской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности г. Находки и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка в отношении ООО Компания "Аттис Энтерпрайс", расположенного по адресу: "адрес", в деятельности данного предприятия был выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды. Так, на подъездных путях, принадлежащих ООО Компания "Аттис Энтерпрайс", не осуществлялась уборка остатков угля (крошки угля, угольной пыли) после зачистки вагонов, кроме того, на территории предприятия не была предусмотрена защита от воздействия атмосферных осадков и ветра складируемых отходов, допущено хранение бытовых отходов рядом с контейнерами, не оборудована обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

По данным фактам Находкинской транспортной прокуратурой 23 октября 2014 года вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.2 КоАП РФ (за отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветра складируемых отходов, за хранение бытовых отходов рядом с контейнерами, за необорудование обвалки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями), а также статьёй 6.4 КоАП РФ (за неосуществление уборки остатков угля на подъездных путях после зачистки вагонов). Материалы дел об административных правонарушениях были переданы в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка для рассмотрения.

11 ноября 2014 года и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка вынесены два постановления о привлечении ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ, решениями судьи Находкинского городского суда от 18 февраля 2015 года и судьи Приморского краевого суда от 7 мая 2015 года оставлено без изменения, а жалобы генерального директора ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" Тарасова А.Б. без удовлетворения.

В то же время, по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, судья Находкинского городского суда Приморского края решением от 24 февраля 2015 года прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указав, что действия юридического лица по неосуществлению уборки остатков угля на подъездных путях следовало квалифицировать не по статье 6.4 КоАП РФ, а по статье 8.2 КоАП РФ.

После вступления в силу данного решения судьи Находкинского городского суда Приморского края, 29 апреля 2015 года заместителем Находкинского транспортного прокурора Степуриным Ф.М. в отношении ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" по указанным выше нарушениям, выявленным в ходе проверки, проведенной 24 сентября 2014 года, было вновь возбуждено дело об административном правонарушении уже по статье 8.2 КоАП РФ.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 9 июня 2015 года N ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" повторно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Вместе с тем на момент вынесения постановления от 9 июня 2015 года, ранее вынесенное в отношении ООО Компания "Аттис Энтерпрайс" постановление от 11 ноября 2014 года N по статье 8.2 КоАП РФ уже вступило в законную силу.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды, допущенные ООО Компания "Аттис Энтерпрайс", были выявлены в ходе одной проверки и фактически представляют собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная статьёй 8.2 КоАП РФ, учитывая наличие ранее вынесенного и вступившего в силу постановления и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 11 ноября 2014 года N, дополнительное привлечение юридического лица к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в рамках настоящего дела по существу является повторным наказанием Компания "Аттис Энтерпрайс" за одно и то же административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица административного органа и постановление судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка от 9 июня 2015 года N и решение судьи Находкинского районного суда Приморского края от 14 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Компания "Аттис Энтерпрайс" отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко