Решение Приморского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 21-964/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Агаркова А.С. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Агаркова А.С. от 29 января 2015 года 005 ПК (ю) N Администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2015 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации г. Владивостока Смоленкова В.О., данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Агарков А.С. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации г. Владивостока Смоленкова В.О., считавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене решения судьи, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом, дело может быть направлено на новое рассмотрение лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 апреля 2015 года, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, указывает в жалобе на неверные выводы судьи о том, что в компетенцию Администрации г. Владивостока не входит обязанность по содержанию дороги, расположенной по адресу: "адрес", поскольку данный орган местного самоуправления не является хозяйствующим субъектом, тогда как обязанность содержания дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ возложена на МУПВ " ... ".

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Администрации г. Владивостока протокола об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ за непринятие мер по ликвидации зимней скользкости и очистки проезжей части от снега в районе "адрес" в "адрес", были выявлены должностным лицом административного органа 1 января 2015 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения городской администрации к административной ответственности по настоящему делу уже истёк.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Агаркова А.С., судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении на предмет наличия в действиях Администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ.

Несмотря на то, что судьёй Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края при рассмотрении жалобы защитника Администрации г. Владивостока на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2015 года были допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в необеспечении всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности у судьи Приморского краевого суда отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения судьи в целях направления в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко