Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33-466/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 28 июля 2015 г. по делу N 33-466/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Яковлева А.Г.,

при секретаре Писаревой И.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 224 гарнизонного военного суда от 06 мая 2015 года по заявлению майора медицинской службы Мясникова Алексея Алексеевича на действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - ВУНЦ ВМФ), связанные с отказом во включении в должностной оклад размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Заслушав доклад судьи Гогина А.В., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Мясников обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ВУНЦ ВМФ в выплате денежного довольствия исходя из должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за период с 1 сентября 2013 года, обязав указанное должностное лицо произвести соответствующий перерасчет.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 06 мая 2015 года в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Мотивируя свое решение, суд указал на то, что правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, которые не предусматривают увеличение размеров должностных окладов путем включения размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы указывается, что при рассмотрении данного дела суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в частности, не применил п. 11 ст. 108 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

По мнению автора жалобы, вывод суда о том, что данный закон не регулирует правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием противоречит приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2013 года N 776 "О повышении размеров оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", который предусматривает такую выплату.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда.

При рассмотрении настоящего дела судом верно определены значимые обстоятельства, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции, проверялись в судебном заседании, на них даны аргументированные ответы в решении. Эти доводы сводятся по существу к переоценке выводов суда первой инстанции, которые являются правильными.

Судом установлено, что Мясников состоит на военной службе по контракту в воинском звании майор медицинской службы, занимает должность старшего преподавателя кафедры ВУНЦ ВМФ.

Обеспечение его денежным довольствием регулируется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а выплата окладов по воинским должностям военнослужащим, проходящим, как Мясников, военную службу по контракту, определена п.п. 14-21 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок).

Из материалов дела усматривается, что должностной оклад заявителю установлен в соответствии с указанными нормативно - правовыми актами, которые, как верно указал гарнизонный военный суд, не предусматривают увеличение размеров должностных окладов путем включения размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Согласно ст.6 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня вступления в силу этого закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей данному закону.

Следовательно, каких-либо законных оснований для применения к данным правоотношениям п. 11 ст. 108 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не имеется. Указанный закон, как это видно из его содержания, регулирует только общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

К тому же, этот ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не содержит никаких указаний о возможности выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями при начислении им денежного довольствия.

Кроме того, приказ МО РФ от 4 октября 2002 года N 401, в соответствии с которым ранее военнослужащим-преподавателям выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в настоящее время утратил силу. При этом основанием для этого послужило принятие Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ссылка автора жалобы на приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2013 года N 776 "О повышении размеров оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", который предусматривает включение с 1 сентября 2013 года в должностные оклады по должностям педагогических работников размеров ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, является несостоятельной.

Заявитель является военнослужащим и не относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

В связи с этим положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2013 года N 776 "О повышении размеров оплаты труда отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" на него не распространяются.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 06 мая 2015 года по заявлению Мясникова Алексея Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.