Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-5303/2015

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Поляниной О.А., Литвиновой М.В.,

при секретаре Дагаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бухбиндера А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Терехину С.А. об оспаривании действий должностного лица, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Бухбиндера А.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 16.06.2015 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухбиндер А.В. обратился в суд с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Терехину С.А. об оспаривании действий должностного лица, компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указывал, что на основании решения медико-социальной экспертизы филиала N ФКУ " "данные изъяты"" от 28.01.2015 года является инвалидом "данные изъяты", причина инвалидности - "заболевание получено в период военной службы".

18.05.2015 года Бухбиндером А.В. была получена по почте повестка, в которой он извещался о явке 13.05.2015 года к 08 часам 30 минутам к начальнику второго отделения военного комиссариата "адрес" и "адрес" по вопросу медицинского освидетельствования.

Истец считает, что направлением повестки 13.05.2015 года с приглашением о явке также 13.05.2015 года нарушена статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что является бесчеловечным обращением и нарушением его права на уважение имущества. Просил признать указанные действия незаконными и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15000000 рублей

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Бухбиндером А.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Автор жалобы полагает, что суд уклонился от проведения тщательного и эффективного судебного разбирательства, не установил значимые по делу обстоятельства, чем нарушил его право на тщательное судебное разбирательство, гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства дела. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что Бухбиндеру А.В. военным комиссариатом была направлена повестка о необходимости явиться 13.05.2015 года в 08.30 часов в военный комиссариат по вопросу медицинского освидетельствования.

Из штемпеля на почтовом конверте усматривается, что повестка поступила в почтовое отделение 13.05.2015 года и получена адресатом 18.05.2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, исходил из того, что Бухбиндеру А.В. 28.01.2015 года была установлена "данные изъяты" инвалидности военным комиссариатом в соответствии с пунктом 71 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565. Извещение о проведении заочного освидетельствования направлено с целью установления категории годности к военной службе. При этом получение истцом повестки позже даты явки, указанной в повестке, не нарушает прав и законных интересов истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда.

В соответствии с решением медико-социальной экспертизы филиала N ФКУ " "данные изъяты"" от 28.01.2015 года Бухбиндеру А.В. установлена "данные изъяты" инвалидности. Причиной инвалидности указано "заболевание получено в период военной службы".

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 указанного закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 71 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, из числа граждан, прошедших военную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, граждан, призываемых на военные сборы, проводимые по линии Вооруженных Сил, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании медицинских карт амбулаторного больного и копий актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы.

Согласно подпункту б пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года N 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что направление военным комиссариатом Саратовской области по городам "адрес" и "адрес"м Бухбиндеру А.В. повестки о явке в военный комиссариат с целью проведения медицинского освидетельствования обусловлено необходимостью установления ему категории годности к военной службе, поскольку у него имеется установленная категория годности А - годен к военной службе. При этом указанный в ней срок явки в военный комиссариат не являлся пресекательным, в связи с чем получение ее истцом позже указанной в ней даты, не нарушает его прав и законных интересов.

Судебная коллегия полагает, что Бухбиндеру А.В. не созданы препятствия к осуществлению им гражданских прав и свобод, на него не возложена какая-либо обязанность (ответственность). Напротив, направление Бухбиндеру А.В. повестки имело целью исключить нарушение его прав и законных интересов, поскольку категория годности к военной службе у истца может быть изменена.

Разрешая спор, суд правильно определил значимые по делу обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену по существу правильного решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 16.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухбиндера А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: