Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-5304/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Уховой А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

иск Уховой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 17 апреля 2014 года N94.

Обязать УПФ направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 N 0600756, выданному 02 октября 2013 года Уховой А.А., в размере "данные изъяты" рублей на погашение задолженности по заключенному между Уховой А.А. и обществом с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" договору целевого займа N15/ЦК от 07 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., объяснения представителя УПФ - Дмитриева Я.В., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя Уховой А.А. - Потапенко Д.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ухова А.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 02 октября 2013 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 07 февраля 2014 года она обратилась в ООО " "данные изъяты"" с просьбой о выдаче целевого займа на приобретение жилья - 117/292 доли в двухкомнатной квартире, что соответствует одной изолированной жилой комнате, площадью 11,7 кв.м в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,9 кв. м, расположенной по адресу: "адрес". В тот же день между ней и ООО " "данные изъяты"" был заключен договор целевого займа N15/ЦК, согласно которому ООО " "данные изъяты" " предоставило заем в размере "данные изъяты" руб., сроком на 2 месяца с момента выдачи, для приобретения жилья по выше указанному адресу. 07 февраля 2014 года она заключила с ФИО2 договор купли-продажи 117/292 доли в указанной двухкомнатной квартире. 18 марта 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Решением ответчика от 17 апреля 2014 года N 94 ей было отказано в удовлетворении заявления. Считала данный отказ незаконным, так как желала направить денежные средства на погашения целевого займа, который в свою очередь взяла для приобретения в собственность вышеуказанной доли в квартире, чем улучшила жилищные условия своей семьи.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на те же обстоятельства, на которые указывало в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что законодатель предусмотрел императивное указание об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4 ст. 10 Федерального закона 29.12.2006 N 256-ФЗ). Судом не учтено, что с Уховой А.А. и Потапенко Д.А. в солидарном порядке в пользу ООО " "данные изъяты"" была взыскана задолженность по договору целевого займа, обращено взыскание на заложенное имущество на 117/292 долей в праве общей собственности на "адрес". Общая сумма задолженности, взысканная решением указанного суда, значительно превышает сумму средств материнского (семейного) капитала, обязанность по перечислению которой возложена на УПФ решением Вольского районного суда.

На доводы апелляционной жалобы Уховой А.А. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ - Дмитриев Я.В. поддержал доводы жалобы, представитель Уховой А.А. - Потапенко Д.А. полагал решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В ст. 2 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (далее - Закон N 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3)комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из п.3(1) Правил следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; в) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации; г) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Положениями п.п. 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление). Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Из п. 6 Правил следует, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, представляет:

копию кредитного договора (договора займа);

справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств;

засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истица и третье лицо Потапенко Д.А. состоят в браке и имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, "дата" года рождения, и ФИО4, "дата" года рождения.

На основании решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 01.10.2013 года NN 327 УПФР в Вольском районе Саратовской области Уховой А.А. 02.10.2013 года был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

07 февраля 2014 года между истицей и ООО " "данные изъяты"" был заключен договор целевого займа N15/ЦН, согласно которому ООО " "данные изъяты" " предоставило Уховой А.А. заем в размере "данные изъяты" руб. на приобретение жилья - 117/292 доли в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,9 кв. м, расположенной по адресу: "адрес" В силу п.3.1.1 данного договора исполнение договора обеспечивается наложением ипотеки в силу закона на приобретаемую недвижимость в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по месту нахождения объекта недвижимости.

07 февраля 2014 года Ухова А.А. заключила с ФИО2 договор купли-продажи 117/292 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 51,9 кв., расположенную по адресу: "адрес".

Указанную долю истица купила у ФИО2 за "данные изъяты" руб., из которых "данные изъяты" рублей оплатила до подписания договора, а "данные изъяты" руб., предоставленных ей по договору целевого займа N15/ЦК от 07.02.2014 года, обязалась оплатить после регистрации перехода права собственности на квартиру.

Как следует из технического паспорта на жилое помещение квартира, расположенная по адресу: "адрес" является двухкомнатной, площадь жилых комнат составляет 17,5 кв.м и 11,7 кв.м, всего жилая площадь составляет 29,2 кв.м.

117/292 доли от жилой площади 29,2 кв.м в двухкомнатной квартире соответствует отдельной изолированной комнате, площадью 11,7 кв.м (29,2 кв.м:292х117), о чем указано и в п.1 договора купли-продажи.

Свое право собственности истица зарегистрировала в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и 11 февраля 2014 года получила свидетельство о регистрации права собственности.

18 марта 2014 года Ухова А.А. обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях направления указанных средств по государственному сертификату на улучшение жилищных условий путем погашения долга и уплаты процентов по договору займа N 15/ЦК от 07.02.2014 года, заключенному с ООО" "данные изъяты"".

Решением УПФ от 17.04.2014 г. N 94 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В качестве основания отказа указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Истица Ухова А.А. и ФИО2 06.05.2015 года заключили соглашение о порядке пользования квартирой по адресу: "адрес", согласно которому все помещения, находящиеся в квартире, используются семьей Уховой А.А., состоящей их 4 человек.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что при обращении с заявлением к ответчику заявителем были представлены все предусмотренные Правилами документы, подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а потому у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Закона N 256-ФЗ и являются исчерпывающими.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи. Истицей избран заявленный способ улучшения жилищных условий семьи, что не противоречит целям Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862.

Районный суд посчитал несостоятельным довод ответчика о том, что вступившим в законную силу решением Кинельского районного суда Самарской области по делу по иску ООО " "данные изъяты"" к Уховой А.А. и Потапенко Д.А. о взыскании задолженности по договору целевого займа и обращении взыскания на заложенное имущество с Уховой А.А. и Потапенко Д.А. в солидарном порядке в пользу ООО " "данные изъяты"" была взыскана задолженность по договору целевого займа, обращено взыскание на заложенное имущество - 117/292 долей в праве общей собственности на "адрес", поскольку на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указанного обстоятельства не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Ссылка в жалобе на решение Кинельского районного суда Самарской области об обращении взыскания на вышеуказанную долю квартиры - не может быть принята во внимание, поскольку в силу пп. 4 п.1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается в случае реализации заложенного имущества. Аналогичное положение содержится и в п.1 ст. 78 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Из материалов дела не следует, что реализация заложенного имущества произведена. Согласно определению Кинельского районного суда Самарской области от 02.07.2015г. исполнение вышеуказанного решения отсрочено до 02.09.2015 г.

Учитывая изложенное, истица вправе согласно п. 1 ст.60 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" прекратить обращение взыскания на заложенное имущество и его реализацию, удовлетворив все обеспеченные ипотекой требования залогодержателя, в объеме, какой эти требования имеют к моменту уплаты соответствующих сумм. Это право может быть осуществлено в любое время до момента продажи заложенного имущества на публичных торгах, аукционе или по конкурсу либо приобретения права на это имущество в установленном порядке залогодержателем.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 09 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи