Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-5313/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Тришкиной М.А., Бурловой Е.В.,

при секретаре В

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Г.Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" о признании действий незаконными, возмещении морального вреда, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" на решение Татищевского районного суда Саратовской области от 16 июня 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи, объяснения Щ.Е.А. - представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов", поддержавшей доводы жалобы, Г.Е.В. возражавшей против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Е.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Газпром межрегионгаз Саратов" о признании незаконными действий по отключению подачи газа в жилое помещение, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований Г.Е.В. указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в котором установлена система газоснабжения, присоединенная к газопроводу. Поскольку у истца имеется задолженность по оплате за поставленный природный газ, ответчиком в отсутствие собственника и без предупреждения было произведено отключение от газоснабжающей линии жилого дома. Считает, что ответчиком не был соблюден порядок уведомления абонента о предстоящем отключении от газоснабжающей линии. На основании изложенного, Г.Е.В. просила признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по отключению подачи газа 29 апреля 2015 года в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" и восстановить нарушенное право, взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 16 июня 2015 года постановлено:

исковое заявление Г.Е.В. к ООО "Газпром межрегиогаз Саратов" о признании действий незаконными, возмещении морального вреда удовлетворить частично;

признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по отключению подачи газа 29 апреля 2015 года в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" и обязать ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" возобновить поставку газа в вышеуказанное жилое помещение;

взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в пользу Г.Е.В. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, штраф в размере "данные изъяты" рублей, а всего в размере - "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в лице представителя Щ.Е.А. ставит вопрос об отмене постановленного решения по делу. Автор жалобы указывает, что на основании п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года, на поставщике газа лежит обязанность направить письменное уведомление, но не вручить его лично. При этом вручение уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа возможно не только абоненту, но и зарегистрированному лицу по месту проживания в домовладении. Считает, что обязанность направления абоненту уведомления ответчиком выполнена надлежащим образом, что подтверждается представленными доказательствами в виде реестра почтовых отправлений с указанием почтовых адресов и данных абонентов, и квитанцией об оплате услуги по отправке корреспонденции абонентам. Полагает показания допрошенного свидетеля М.Ю.Н. не достоверными, не последовательными, опровергающимися иными обстоятельствами дела. По мнению автора жалобы, отсутствует факт нарушения со стороны ответчика каких-либо прав и законных интересов потребителя, в связи с чем не имеется оснований для компенсации морального вреда. Кроме того, указывает, что судом не были взысканы судебные расходы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Г.Е.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Исходя из ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Из содержания п. 22 Правил следует, что поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с п. 23 Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 Правил.

Из содержания п.п. 45-47 Правил следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по указанному адресу, было предоставлено в совместную собственность по "данные изъяты" доле Г.В.Д. и Г.Е.В. что подтверждается договором на приватизацию жилого помещения от 29 ноября 1993 года (л.д. 15).

Согласно свидетельству о смерти, выданному 21 июня 2012 года, Г.В.Д. умер 12 июня 2012 года (л.д. 71).

Наследником после смерти Г.В.Д. является его супруга Г.Е.В.

Между ОАО "Саратовоблгаз" (исполнитель) и Г.Е.В. (абонент), проживающей по адресу: "адрес" заключен договор N 48698 на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования абонента от 04 июля 2012 года, срок действия которого составляет 1 год и продлевается ежегодно (л.д. 7-9).

По указанному адресу был открыт и оформлен лицевой счет N на Г.Е.В.

Справкой о состоянии расчетов по лицевому счету N подтверждается, что у Г.Е.В. имелась неполная оплата потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов подряд (л.д. 31).

Актом N от 31 октября 2014 года обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения установлено, что при проведении проверки жилого помещения были сняты показатели в отсутствие абонента, выявлена разница на 2279 куб. м. на сумму "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек (л.д. 28).

Факсограммой об отключении потребителей газа (физических лиц) от 23 марта 2015 года N 12.1-36/392 заместителем генерального директора по реализации газа и работе с социально значимой категорией потребителей ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" А.С.И. были даны указания филиалу ОАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в р.п. Татищево произвести отключение газопровода потребителей газа в соответствии с прилагаемым реестром абонентов, в котором числится Г.Е.В. (л.д. 29-30).

Уведомлением N от 06 февраля 2015 года Г.Е.В. была проинформирована о том, что в случае непогашения имеющейся задолженности по истечении 20 календарных дней с момента направления настоящего уведомления ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" приостановит предоставление услуги газоснабжения (л.д. 38).

Данное уведомление было направлено 06 февраля 2015 года абоненту Г.Е.В. почтовым конвертом и возращено 21 апреля 2015 года в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д. 38-39).

Актом приемки выполненных работ по ограничению, прекращению, возобновлению подачи газа потребителю от 29 апреля 2015 года прекращена подача газа абоненту Г.Е.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 73).

Согласно представленной справке, выданной ГУЗ Саратовской области "Татищевская районная больница" от 29 апреля 2015 года, Г.Е.В. обращалась за медицинской помощью на станцию СМП с диагнозом артериальная гипертензия (л.д. 12).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком допущено существенное нарушение процедуры соблюдения установленного порядка приостановления подачи газа потребителю, поскольку истец не была надлежащим образом уведомлена о предстоящем отключении газа, в связи с чем не имела возможности после получения уведомления решить вопрос по устранению причин, являющихся основанием для приостановления подачи газа.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на представленных доказательствах, пояснениях участников процесса и показаниях допрошенных в суде первой инстанции свидетелей.

Довод жалобы относительно отсутствия у поставщика газа обязанности по обеспечению вручения абоненту уведомления о приостановлении подачи газа, противоречит нормам материального права.

Направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

Из материалов дела не усматривается, что истцом Г.Е.В. или членом ее семьи, зарегистрированным по спорному адресу, было получено уведомление о приостановлении подачи газа.

Допрошенная судом первой инстанции свидетель М.Ю.Н. являющаяся начальником Татищевского цеха Саратовского почтамта УФПС Саратовской области - филиала ФГУА "Почта России" пояснила, что в период времени с февраля 2015 года по апрель 2015 года на участке по месту жительства истца отсутствовал почтальон, в связи с чем почтовую корреспонденцию по данному адресу никто не носил.

Стороной ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" доказательств обратного в суд не представлено.

Довод жалобы о том, что поставщик газа должен только направить уведомление, но не обеспечить его вручение, признается несостоятельным, поскольку из смысла п. 46 Правил следует, что уведомление должно вручаться и доходить до граждан для того, чтобы они знали о предстоящем отключении газа, и по каким причинам происходит отключение, чтобы после получения указанных уведомлений они имели возможность решить вопрос по устранению таких причин.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Выводы суда мотивированы, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, а также о допущении судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Однако поскольку судом первой инстанции не разрешен вопрос о судебных расходах, судебная коллегия считает правильным дополнить резолютивную часть решения указанием о взыскании с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в доход муниципального образования р.п. Татищево Саратовской области в размере "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Татищевского районного суда Саратовской области от 16 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" государственной пошлины в доход муниципального образования р.п. Татищево Саратовской области в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий

Судьи