Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-5465/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.,

судей Колемасовой В.С., Петровой Н.А.,

при секретаре Малеевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Л.В., Фролова А.Д., Фролова В.В., Фроловой В.А. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года, которым исковые требования частично удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании доверенности от "дата" Молдован Д.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролова Л.В., Фролов А.Д., Фролов В.В., Фролова В.А. обратились с иском (с учетом уточнений) к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте "адрес", площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения - "данные изъяты" кв.м, с количеством комнат не менее одной, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что на основании ордера N от "дата", выданного "данные изъяты", истцы были вселены в квартиру N, расположенную по адресу: "адрес", и зарегистрированы в названном жилом помещении. Постановлением главы Энгельсского муниципального образования N от "дата" вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания, подлежащим сносу в связи с пожаром. В связи со сносом в "дата" дома истцам временно была предоставлена комната "адрес" с условием последующего их расселения в более благоустроенное жилое помещение. Неудовлетворительное техническое состояние конструкций жилого дома - общежития "адрес", не разрешение в течение длительного периода времени вопроса о предоставлении истцам другого благоустроенного жилого помещения послужили поводом к обращению в суд с названным иском.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить Фроловой Л.В., Фролову А.Д., Фролову В.В., Фроловой В.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Энгельса Саратовской области, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м. В удовлетворении требований к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано.

В апелляционной жалобе министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что суд неправильно применил к спорным правоотношениям Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" с учетом его действия во времени, не учел обстоятельства принятия решения о сносе жилого дома органом местного самоуправления, на который возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, жилье которых признано непригодным для проживания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на основании доверенности Молдован Д.М. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем дело в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент уничтожения в результате пожара жилого помещения, гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате стихийного бедствия, каковым является пожар, должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке независимо от их нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера N, выданного "дата" "данные изъяты", Фролов В.В. (квартиросъемщик), Фролова Л.В., Фролов А.Д., Фролова В.А. были вселены в квартиру N, расположенную по адресу: "адрес" и зарегистрированы в названном жилом помещении.

"дата" в доме "адрес" произошел пожар (горели комнаты в доме барочного типа и кровля дома).

Постановлением главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области N от "дата" дом N по адресу: "адрес", признан подлежащим сносу, предписано произвести отселение жильцов дома с предоставлением жилья в соответствии с действующим законодательством.

Фролову В.В., Фроловой Л.В., Фролову А.Д., Фроловой В.А. предоставлена жилая площадь - комната N в общежитии N, расположенном по адресу: "адрес", с условием последующего их расселения в более благоустроенное жилое помещение.

Как следует из акта от "дата", составленного техником "данные изъяты", дом "адрес", снесен полностью, земельный участок освобожден от застройки.

На основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от "дата" N (решение жилищной комиссии от "дата", протокол N) Фроловы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

"дата" "данные изъяты"" на основании предписания (поручения) N от "дата" "данные изъяты" произведено обследование квартиры N в, расположенной по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что названное жилое помещение не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что подтверждено актом от "дата".

Требования истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения в связи с пожаром в доме "адрес" администрацией Энгельсского муниципального района оставлены без удовлетворения "дата", "дата".

Удовлетворяя исковые требования, принимая во внимание, что постановлением главы Энгельсского муниципального образования от "дата" N жилой дом "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2003 году, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о возложении на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Энгельса Саратовской области, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м, отказав в удовлетворении требований к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (в редакции, действовавшей до 28 апреля 2008 года) жилые помещения по договору социального найма предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, гражданам, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания - из государственного жилищного фонда области.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" граждане признаются нуждающимися в получении жилых помещений из государственного жилищного фонда области, если они проживают в жилых помещениях, которые независимо от формы собственности признаны до 01 марта 2005 года непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Установление приведенных выше обстоятельств, с учетом правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, позволило суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о том, что жилое помещение истцам подлежало предоставлению из государственного жилищного фонда области.

Судом правомерно приняты во внимание и положения Закона Саратовской области "Об областных целевых программах" от 29 декабря 2006 года об утверждении областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2002-2010 годах", в состав которой вошла подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Согласно паспорту названной подпрограммы, исполнителем основных мероприятий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде предусматривает, в том числе, и предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Финансовые средства для переселения граждан формируются за счет соответствующих бюджетов, средства областного бюджета направляются на финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан.

Учтены судом и нормы Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2008 год", в приложении N 53 которого предусмотрено распределение на 2008 год бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", указано на приобретение (строительство) жилых помещений для отселения жильцов из аварийного жилищного фонда "адрес"

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении судом к спорным правоотношениям Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилья" с учетом его действия во времени, не могут быть признаны состоятельными.

При разрешении спора суд сделал правильный вывод о том, что на момент действия названного закона истцы имели право на получение жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания ранее предоставленной квартиры.

Выводы суда мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты, обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: