Постановление Саратовского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 4А-558/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу должностного лица - заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" Громовой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Дергачевского района Саратовской области от 25.06.2015, решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 24.07.2015, вынесенные в отношении должностного лица - заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" Громовой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Дергачевского района Саратовской области от 25.06.2015 должностное лицо - заведующая аптекой ООО " "данные изъяты"" Громова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 24.07.2015 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Громова С.В. просит принятые судебные постановления отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Указывает на несогласие с выводами судов и произведенной судом оценкой доказательств. Полагает, что судами не применены положения ст.2.9 КоАП РФ; каких-либо общественно-опасных последствий, ущерба третьим лицам и государству не наступило. В доводах жалобы ссылается на то, что лекарственный препарат был заказан своевременно, отсутствовал в аптеке всего несколько часов и был доставлен в аптеку в день проверки 05.06.2015.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Громовой С.В., прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "а" - "з" п.5 указанного Положения.

Указанным Положением предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения требований ч.6 ст.55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (подп. "г" п.5).

Согласно ч.6 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N2782-р утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В данный минимальный ассортимент включены капли глазные " "данные изъяты"".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Дергачевского района Саратовской области проведена проверка деятельности аптеки ООО " "данные изъяты"".

Проверкой установлено, что 05.06.2015 в 18 час. 00 мин. в аптеке ООО " "данные изъяты"", расположенной по адресу: "адрес" отсутствовал в продаже лекарственный препарат, включенный в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи - глазные капли " "данные изъяты"".

Таким образом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, был установлен факт нарушения заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" Громовой С.В. лицензируемого вида деятельности, что образует в действиях Громовой С.В. состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения должностным лицом - заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2015 (л.д. 2-4); письменными объяснениями Громовой С.В. от 05.06.2015 (л.д.5); копией лицензии, выданной Министерством здравоохранения Рязанской области от 01.12.2014 (л.д.6-8); копией приказа от 12.09.2015 (л.д.10); копией должностной инструкции заведующей аптекой (л.д.11-15).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности в соответствии с условиями лицензии, выданной в установленном порядке лицензирующим органом субъекту предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" Громовой С.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о неприменении судами положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку каких-либо общественно-опасных последствий, ущерба третьим лицам и государству не наступило, является несостоятельным и на законность судебных постановлений не влияет, а лишь свидетельствует о неправильном толковании норм права.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Громовой С.В. административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, является формальным, который выражается в необеспечении потребителей минимальным ассортиментом лекарственных средств. Отсутствие последствий и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности.

Доводы жалобы о том, что лекарственный препарат был заказан своевременно, отсутствовал в аптеке всего несколько часов и был доставлен в аптеку в день проверки 05.06.2015, не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку были предметом исследования и оценки судей, они получили надлежащую и правильную правовую оценку. Необоснованность доводов, изложенных в жалобе, отражена в обжалуемых решениях с изложением соответствующих мотивов, подтверждающих законность и обоснованность вынесенных решений.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден.

Деяние, совершенное Громовой С.В. было правильно квалифицировано мировым судьей по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 и ст.30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Дергачевского района Саратовской области от 25.06.2015, решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 24.07.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей аптекой ООО " "данные изъяты"" Громовой С.В., оставить без изменения, жалобу Громовой С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда