Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-8314/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Бугровой Н.М., Чудиновой Т.М.

при секретаре Михайловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Рыжовой С.Г. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2015 года

по делу по иску Шеракова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании не законным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шераков А.В. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что с 14 декабря 1987 года по 12 ноября 1989 года он проходил службу в рядах Советской Армии. С 11 декабря 1989 года по настоящее время он работает с полным рабочим днем на подземных работах, в различных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ года он обратился УПФР в г.Таштаголе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 09.04.2015 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, так как на момент осуществления им службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в специальный стаж как трудовой.

Просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе КО об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 09.04.2015 года N N.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе КО включить в специальный стаж работы период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 14.12.1987 года по 12.11.1989 год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 03.03.2015 года.

В судебном заседании истец Шераков А.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области Сарафанова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N N исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в назначении Шеракову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Шеракову А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.12.1987 года по 12.11.1989 год.

Обязать назначить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области пенсию по старости Шеракову А.В. в соответствии с пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Рыжова С.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что судом необоснованно применены нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. N73-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", тогда как с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590. Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течении определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера.

Также судом не принято во внимание, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 ? только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N2.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 года N173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года)

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 1 января 2015 года.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Шераков А.В. с 14.12.1987 года по 12.11.1989 года проходил службу в рядах Советской Армии. До призыва в Советскую Армию истец обучался в СПТУ 39 по профессии электрослесаря по ремонту оборудования.

Приказом N от 11.12.1989 года принят в Сибироское научно производственное горнорудное объединение "Сибруда" Шерегешское РФ в качестве ученика электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования подземным, ДД.ММ.ГГГГ переоформлен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования "данные изъяты" разряда подземным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шераков А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.04.2015 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, период военной службы по призыву в специальный стаж истца включен не был.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа в досрочном назначении истцу трудовой пенсии, признав доказанным последним наличие у него льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, при этом полагает, что в данном случае само по себе применения судом ФЗ РФ от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ не привело к принятию незаконного решения, поскольку аналогичеая норма содержится и в действующем законе "О страховых пенсиях", который подлежал применению судом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета периода военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии в стаж на соответствующих видах работ нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение суда постановлено с учетом обстоятельств дела и закону не противоречит.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанного выше периода являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нормы материального права при вынесении решения судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда в части указания в решении на пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, поскольку неправильное применение судьей материального закона не привело к неправильному разрешению спора ввиду того, что подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривал аналогичные условия назначения пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников ведущих и неведущих профессий, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2015 года изменить в части указания в решении на пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановив:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от 09.04.2015 года, об отказе в назначении Шеракову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать назначить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области пенсию по старости Шеракову А.В. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.М. Чудинова