Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-8398/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Акининой Е.В., Хомутовой И.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И.

на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 18 мая 2015г. по иску Цимфера С.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Цимфер С.Н. обратился в суд с иском государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе (далее УПФР в г. Топки и Топкинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Требования мотивированы, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР г. Топки и Топкинского района с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в г. Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении данной пенсии, поскольку в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании записей трудовой книжки, без предоставления дополнительных документов, уточняющих характер работ, не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара, так как обязательным условием для машиниста (кочегара) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце), также работа котельной может носить сезонный характер.

С решением Комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе он не согласен.

Просит признать незаконным решение Комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать ответчика включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара "данные изъяты" в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Цимфер С.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца Корчагин А.Г. требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Топки и Топкинском районе Белобородова Л.Т., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Шачнев А.Е., действующий на основании доверенности, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 18 мая 2015 г. постановлено:

Признать незаконным решение государственного учреждения "Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе" N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Цимферу С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

Обязать государственное учреждение "Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Топки и Топкинском районе" включить в специальный стаж Цимфера С.Н. период его работы в качестве кочегара "адрес" по фактически отработанному времени в периоды отопительных сезонов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Цимферу С.Н. отказать.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В жалобе указывает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" устанавливается в строгом соответствии со Списками производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Истцом не представлены документы, уточняющие льготный характер.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства не было доказано, что периоды работы истца с 11.07.1996 г. по 30.08.2002 г. в качестве кочегара Падунского участка МПО ЖКХ Топкинского района можно считать специальным стажем.

В деле отсутствуют какие-либо материалы, документально подтверждающие характер работ истца.

В данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворен требований истца о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Относительно апелляционной жалобы Цимфер С.Н. принесены письменные возражения.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца Цимфера С.Н., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ... " при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Цимфер С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в "данные изъяты") (л.д. 43-47).

ДД.ММ.ГГГГ Цимфер С.Н. обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Топки и Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ Цимферу С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду недостаточности на момент обращения специального стажа, необходимого для назначения пенсии (8 лет 5 месяцев 28 дней). При этом в специальный стаж включены периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) угольной котельной в период отопительного сезона МУП " "данные изъяты" "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) в котельной в период отопительного сезона в ООО " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) в котельной в период отопительного сезона в ООО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в качестве машиниста (кочегара) в МКП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Верх-Падунского участка МПО "данные изъяты" не был включен в специальный стаж работы, как обязательным условием для машиниста (кочегара) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце), также работа котельной может носить сезонный характер работ. Справка, уточняющая льготный характер работ, не представлена (л.д. 14-15).

Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII содержат наименование профессии машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Верх-Падунского участка МПО ЖКХ Топкинского района подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, а исковые требования Цимфера С.Н. подлежат частичному удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено, что Цимфер С.Н. в указанные периоды выполнял работу кочегара котельной, работающей на твердом топливе, дающую право на льготное пенсионное обслуживание.

Согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 26 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ по, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основанных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Материалами дела установлено, что периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) угольной котельной в МУП " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) в котельной в период отопительного сезона в ООО " "данные изъяты"" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) в котельной в период отопительного сезона в ООО " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 16.093.2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве машиниста (кочегара) в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом сезонного характера работы были засчитаны ответчиком в льготный стаж по Списку N 2, при этом истец в указанные периоды работая кочегаром, выполнял те же самые функции, что и в период, не зачтенный в специальный стаж, при этом характер его работы и условия труда не изменялись, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Суд при разрешении спора обоснованно принял во внимание показания свидетелей ФИО11, ФИО12, подтвердивших занятость истца на работе в должности кочегара котельной в "адрес", работавшей на угле в течение полного рабочего дня. Работа котельной носила сезонный характер, то есть котельная работала только в период отопительных сезонов.

Суд первой инстанции, учитывая сезонный характер работы истца в должности кочегара, правомерно включил в специальный стаж лишь периоды работы во время отопительного сезона, продолжавшиеся с 15 сентября по 15 мая.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и оснований для отмены решения суда не имеется.

При разрешении спора судом были приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц. Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца по сути своей направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, которые были полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Е.В. Акинина

И.В. Хомутова