Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-8548/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Русиновой И.А., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 мая 2015 года

по иску Русиновой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛА:

Русинова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивирует тем, что 23.09.2014г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пепсин по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, согласно пп. 19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 31.12.2014 г. N 581770/14 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощника, совмещаемого с обучением по специальности воспитатель ясли-сада N Кемеровского производственного объединения " "данные изъяты"";

с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Государственном дошкольном учреждении "Детский сад N ст. Кемерово" Западно-Сибирской железной дороги.

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, поскольку в указанные периоды работы она осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением малолетних детей, то есть педагогическую деятельность, и имеет право па получение досрочной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Просит суд: признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 31.12.2014 г. N 581770/14, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В дальнейшем истец Русинова И.А. уточнила исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии и просила назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27 мая 2015 года постановлено:

Исковые требования Русиновой И.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 31.12.2014г. N 581770/14 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением стажа педагогической деятельности, в части не включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Государственном дошкольном учреждении "Детский сад N ст. Кемерово" Западно-Сибирской железной дороги

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), включить период работы:

С ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя государственного дошкольного учреждения "Детский сад N ст. Кемерово" Западно-Сибирской железной дороги.

В остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Русинова И.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец в период работы в ясли-саду N Кемеровского производственного объединения " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение на дневном отделении с ДД.ММ.ГГГГ. в педагогическом классе школы N Министерства народного образования РСФСР, по окончании которою получила удостоверение с присвоением квалификации "воспитатель детского сада". За этот период времени истец не только выполняла обязанности по одеванию, кормлению, укладыванию спать, по обеспечению санитарного состоянию помещений, оборудованию и инвентаря для детей, но и пользуясь получаемыми знаниями, сопровождала на прогулку, как и во время прогулки. Осуществляла подготовку и организацию занятий, зарядки и утренников в дошкольном учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ. истец приступила к работе по полученной специальности, и работает по настоящее время.

В соответствии с Порядком исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г., время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается в педагогический стаж, если ему предшествовала работа в должности помощником воспитателя и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29.10.2002 года N 781, следует применять Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-11 " По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Определение Конституционного суда РФ от 5.11.2002 года N 320-О п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом необходимо помнить, что применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На апелляционную жалобу принесены возражения от начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. и представителя Управления Пенсионного фонда РФ Бушковой Е.В.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 мая 2015 года отменить. Полагают, что работа в качестве воспитателя ГДОУ "Детский сад N " ст. Кемерово Западно-Сибирской железной дороги не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием индивидуальных сведений, данных об уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ за спорный период времени, а также не подтверждение факта выполнения истицей работы в течение полного рабочего дня.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав пояснения Русиновой И.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела 23.09.2014г. Русинова И.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", с условием зачета в специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли-сада N Кемеровского производственного объединения " "данные изъяты"". Решением комиссии её было отказано во включении в стаж, так как Списками N 346 от 06.09.1991г. и Списками N 781 от 29.10.2002г. наименование должности "помощник воспитателя" не предусмотрено.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, сделал правильный вывод о том, что данный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж.

Так в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих.

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ N 463/1268) предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа N 463/1268 относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность помощника воспитателя не относится к должности педагогического работника.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Таким образом, у суда первой инстанции законных оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" не имелось.

Что касается довода апелляционной жалобы Русиновой И.А. о том, что в этот же период времени она обучалась в учебном заведении, а потому он подлежит включению в педагогический стаж в соответствии с п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", то с данными суждениями судебная коллегия согласиться не может. В соответствии с вышеуказанным нормативным актом в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из материалов дела усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ учебный год истица обучалась в средней общеобразовательной школе N г. Кемерово, в одногодичном педагогическом классе, что нельзя приравнять к обучению в педагогическом учебном заведении.

Что касается оспаривания ответчиком законности и обоснованности решения суда в части включения в педагогический стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя государственного дошкольного учреждения "Детский сад N ст. Кемерово" Западно-Сибирской железной дороги, то судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции.

Трудовой стаж работы в должности воспитателя в спорный период подтвержден архивной справкой о подтверждении трудового стажа за 1998г. от 18.05.2015г., из которой следует, что в документах архивного фонда Детского сада N ст. Кемерово Западно-Сибирской железной дороги, в карточке учета заработной платы Русиновой И.А., значится должность - воспитатель 13-го разряда; заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Данных о работе неполный рабочий день не имеется.

Согласно ч.9 ст.30 Федерального чакона "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального чакона.

Следовательно, при определении периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости ответчику суд первой инстанции правильно руководствовался нормативной базой, действующей на период работы истца.

В соответствии с положениями п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25-лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 N 17.3-ФЗ. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Суд первой инстанции, изучив представленные документы, в том числе архивные справки, пояснения свидетелей, установил, что Русинова И.А. суду с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность воспитателя в "Детский сад N N" Кемеровской железной дороги и продолжает работать по настоящее время, но под другой нумерацией учреждения, что связанно с реконструкцией отрасли. Характер трудовой деятельности связан напрямую с воспитанием и обучением малолетних детей. Работала полный рабочий день, ходила в ежегодные оплачиваемые отпуска, па протяжении всего времени производились отчисления в Пенсионный фонд, работа истицы в должности воспитателя в течение спорного периода трудовой деятельности была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности. Истец в данный период времени работала на полную рабочую ставку, ходила в очередные отпуска, работодателем производились определенные отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, укачанный период работы истца обоснованно включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. У судебной коллегии не усматривается оснований для отмены решения суда в этой части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи