Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-8552/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Сорокина А.В.,

судей: Акининой Е.В., Хомутовой И.В.,

при секретаре: Амосовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2015 года,

по иску Виноградовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Виноградова И.С. (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в муниципальном учреждении " "данные изъяты"", возложении обязанности включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. со дня обращения за ней.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ как выработавшей для назначения пенсии 25 лет специального трудового стажа в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом из подсчета стажа был исключен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 20 дней) в должности воспитателя в муниципальном учреждении " "данные изъяты"" по тем основаниям, что списками от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N "центры для детей с поражением психики и опорно-двигательного аппарата" не предусмотрены.

С решением пенсионного органа она не согласна.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2015 года постановлено:

Исковые требования Виноградовой И.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Виноградовой И.С. досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации

(государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе

Кемеровской области (межрайонное) включить в трудовой стаж

Виноградовой И.С., дающий право на назначение досрочной

трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О

трудовых пенсиях в РФ" в календарном исчислении период работы с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ " "данные изъяты"", и назначить

Виноградовой И.С. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Виноградовой И.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить.

Считает, что период работы в должности учителя начальных классов в "данные изъяты" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" наименование учреждения " "данные изъяты"" не предусмотрено.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав истца Виноградову, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 ч. 2,3 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Виноградова И.С. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонной) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истца не был включен, в том числе, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ " "данные изъяты"" по тем основаниям, что списками от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N "центры для детей с поражением психики и опорно-двигательного аппарата" не предусмотрены (л.д. 7, 8-9).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). При этом, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", указана должность "воспитатель", а также наименование учреждения "детские дошкольные учреждения всех типов" (детский сад, детские ясли, сады-ясли). Кроме того, установлено, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 01.01.1992 г. в должностях педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Согласно п. 5.1 Списка должностей и учреждений периоды работы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа - интернат) засчитываются в специальный стаж для назначения трудовая пенсия по старости досрочно.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 г. N 67 установлено тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - основная школа-интернат" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат".

Как усматривается из справки МБОУ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ г., "данные изъяты" был переименован в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) школа-интернат VI вида N 24" (распоряжение Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида N 24" переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " "данные изъяты" 105" (решение Комитета но управлению муниципальным имуществом N от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " "данные изъяты"" переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) " "данные изъяты"" (решение Комитета по управлению муниципальным имуществом N от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Кроме того, педагогическая деятельность истца в спорный период также подтверждается и Уставом учреждения, в котором закреплены следующие цели деятельности учреждения: решение общевоспитательных, учебно-педагогических, социально-бытовых, психологических задач, проведение лечебно-коррекционной работы в соответствии с программно-методическими документами, утвержденными Министерством образования и Министерством здравоохранения, реализация конституционного права граждан на получение образования в пределах специальных образовательных стандартов, лечение, адаптацию, реабилитацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Учреждение при этом должно создавать условия для обучения, воспитания детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и умственной отсталостью, обеспечивает вариантность учебных планов, образовательных и коррекционных программ, создает условия для занятия детей в кружках, секциях, студиях.

С учётом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 11 месяцев 20 дней - в должности воспитателя в МУ " "данные изъяты"", общий педагогический стаж истца Виноградовой И.С. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составит 25 года 01 месяц 25 дней.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными нормами материального права, а также позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и от 03 июня 2004 г. N 11-П, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что ГУ УПФ РФ г. Кемерово и Кемеровского района необоснованно не включило в льготный педагогический стаж истицы спорный период ее работы в должности в должности воспитателя в МУ "Центр для детей с поражением психики и опорно-двигательного аппарата", дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе включить указанный спорный период работы в специальный стаж истицы.

Доводы жалобы о том, что наименование учреждения образования "Центр для детей с поражением психики к опорно-двигательного аппарата" соответствующими Списками не предусмотрено, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - основная школа-интернат" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат" установлено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 г. N 67.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что изменение наименования учреждения происходило без изменения его функциональной направленности. Так, судом оценены редакции уставов образовательного учреждения за периоды 1994 г. и 1999 г. и сделан правильный вывод о том, что основным видом деятельности учреждения являлась образовательная деятельность, в связи с чем работа истца в должности воспитателя в МУ "Центр для детей с поражением психики и опорно-двигательного аппарата" тождественна работе в должности воспитателя в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа-интернат).

При таких данных, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Муниципальное учреждение "Центр для детей с поражением психики к опорно-двигательного аппарата" как до переименования, так и после его переименования в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) школа-интернат VI вида N 24", являлся и является образовательным учреждением, в котором осуществляла свою деятельность истец.

Выводы суда основаны на правильном применении ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" и согласуются с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. При разрешении спора суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1 ч. 1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Е.В. Акинина

И.В. Хомутова