Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-8767/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Фатьяновой И.П., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Таргаевой Ю.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Пушкарева В.Н.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2015 года

по делу по иску Пушкарева В.Н. о признании незаконным отказа Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в предоставлении экстренной материальной помощи,

УСТАНОВИЛА:

Пушкарев В.Н. обратился в суд с названным заявлением, мотивируя требования тем, что для разрешения ситуации с возникшей у него задолженностью по коммунальной услуге за отопление, он подал заявление на получение разовой экстренной материальной помощи, как малоимущему одиноко проживающему пенсионеру с пенсией по старости ниже прожиточного минимума. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в удовлетворении заявления. Не согласившись с решением Попечительского совета Центрального района г.Новокузнецка, он подал заявление руководителю Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, на свое заявление получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщалось, что на городской комиссии было принято решение об отказе в выделении ему материальной помощи. На заседание данной городской комиссии он также не приглашался, в этой связи, письмо не соответствует требованиям закона.

Просил признать незаконным отказ Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в предоставлении экстренной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ обязать Комитет в сроки, установленные судом, вынести решение о предоставлении ему разовой экстренной материальной помощи в размере имеющейся у него задолженности по коммунальной услуг за отопление на момент вынесения решения суда. Взыскать расходы по оплате госпошлины.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2015 года исковые требования Пушкарева В.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пушкарев В.Н. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что суд не рассмотрел его ходатайство о привлечении к участию в деле прокурора, судом не были переданы ему письменные доказательства, представленные ответчиком, в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ не отражено, что им заявлялось ходатайство о привлечении в качестве соответчика Городскую комиссию по оказанию экстренной материальной помощи гражданам.

Представителем Комитета социальной защиты Администрации города Новокузнецка по даны возражения.

Пушкарев В.Н. доводы жалобы поддержал.

Представитель Комитета поддержала доводы возражений.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с постановлением администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 г. N 87 "Об утверждении положения о порядке оказания экстренной адресной материальной помощи и целевой адресной материальной помощи гражданам" и постановлением администрации города Новокузнецка от 03.06.2013 г. N 103 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание гражданам экстренной адресной материальной помощи", материальная помощь в Новокузнецком городском округе оказывается малоимущим семьям и малоимущим, одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления трудной жизненной ситуации, в которой они оказались ( п. 1.8.)

Экстренная адресная материальная помощь в приоритетном порядке предоставляется гражданам на ремонт пожароопасных отопительных печей, электробытовых приборов и кровли.

Абзацем 4 п. 1.7. постановления N 87 дано понятие "трудная жизненная ситуация", это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, освобождение из мест лишения свободы, отсутствие определенного места жительства, полное или частичное уничтожение жилья и другого имущества в результате пожара или иного негативного воздействия природного или техногенного характера, хищение имущества, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что Пушкарев В.Н. является пенсионером, с "данные изъяты" назначена пенсия в размере "данные изъяты"., зарегистрирован и проживает один в квартире, по "адрес"

Решением Попечительского совета Центрального района г.Новокузнецка от 16.01.2015 года Пушкареву В.Н. отказано в удовлетворении его заявления об оказании адресной материальной помощи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Пушкарев В.Н. обратился в Комитет социальной защиты администрации города Новокузнецка с заявлением на оказание ему материальной помощи на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг (отопление).

Решением Городской комиссии по оказанию экстренной адресной материальной помощи ( протокол от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" заявление Пушкарева В.Н. оставлено без удовлетворения в связи с тем, что погашение задолженности не является основанием для оказания материальной помощи.

Пушкарев В.Н. считает данный отказ неправомерным, ссылаясь на рассмотрение его заявления без его участия, отсутствия реальной возможности погасить образовавшуюся задолженность по оплате тепловой энергии, поскольку является одиноким и малоимущим гражданином, что размер его пенсии ниже прожиточного минимума.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Пушкареву В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылался Пушкарев В.Н., обращаясь с заявлением об оказании экстренной материальной помощи (наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги) не могут быть признаны обстоятельством, нарушающим жизнедеятельность гражданина, поскольку ее возникновению не предшествовали какие-либо объективные события. Заявление Пушкарева В.Н. было рассмотрено в установленном законом порядке, с учетом всех имеющих значение обстоятельств, о принятом решении в установленном порядке и сроки было доведено до сведения заявителя. Судом не установлено нарушение каких-либо прав или свобод заявителя со стороны Комитета социальной защиты Администрации г.Новокузнецка.

Судебная коллегия согласна с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым суд дал правильную оценку.

Учитывая объективно установленные обстоятельствах, вывод суда об отказе Пушкареву В.Н. в удовлетворении требований о признании отказа в оказании экстренной материальной помощи незаконным, является правомерным, поскольку трудная жизненная ситуация в целях оказания экстренной материальной помощи определена постановлением "данные изъяты" как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, к которой создание задолженности по отоплению за несколько месяцев, по мнению комиссии, не относится.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а основаны на неверном толковании норм материального права и неверной оценке обстоятельств дела.

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно применил закон и дал надлежащую оценку совокупности представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 15 июня 2015 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Фатьянова И.П.

Ларионова С.Г.