Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-4168/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Ярыгиной Е.Н., Полшковой Н.В.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Михалевой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области (дата) по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Советского района города Орска, действующего в интересах К., к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., прокурора Губареву О.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района г. Орска в интересах К. обратился в суд с иском к администрации г. Орска об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований прокурор указал, что К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО6 и мать ФИО7 умерли до достижения К. возраста 18 лет. В (дата) К. закончил обучение в МОАУ " ***". К. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, жильем не обеспечен. Прокурор просил суд обязать администрацию г. Орска предоставить К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

В судебном заседании К., помощник прокурора Ленинского района г. Орска Пронина Т.С. исковые требования поддержали.

Представители ответчика - администрации г. Орска, третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области (дата) исковые требования прокурора Советского района г.Орска в интересах К. удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить К., (дата) года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

С указанным решением не согласился ответчик - администрация г. Орска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г.Орска просит решение суда оставить без изменения и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Орска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец К., представители ответчика, третьего лица не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что родителями К., (дата) года рождения, являются: мать ФИО7 и отец ФИО6

Согласно свидетельству о смерти N от (дата) ФИО7 умерла (дата). Согласно свидетельству о смерти N от (дата) ФИО6 умер (дата).

В (дата) К. окончил обучение в МОАУ " ***".

Как следует из материалов дела, К. с (дата) включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение К. не предоставлено.

В настоящее время К. зарегистрирован по адресу: (адрес). Нанимателем либо собственником, а также членом семьи нанимателя либо собственника указанного жилого помещения не является.

Поскольку К. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, права пользования жилым помещением не имеет, по окончании обучения жильем не обеспечен, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно возложил на администрацию г. Орска обязанность предоставить К. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлен факт невозможности проживания К. в ранее занимаемом жилом помещении не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку право пользования каким-либо жилым помещением К. не имеет, а наличие или отсутствие возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении юридически значимым для разрешения данного спора не является, поскольку такого основания для отказа истцу в предоставлении жилого помещения закон не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в список, и что решение суда предоставляет истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в список ранее истца, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответственно, после окончания К. обучения у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

В этой связи доводы жалобы о непривлечении к участию в деле лиц, включенных ранее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются несостоятельными, т.к. действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена.

Не является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку, как установлено судом, имеются все предусмотренные законом основания для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, и истец признан нуждающимся в жилом помещении. Обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории споров законом не предусмотрен.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи