Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33-4531/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей областного суда Судак О.Н., Фединой Е.В.

при секретаре Лобановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гарибян Л.А. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Гарибян Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

Гарибян Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N 8 от 05.03.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения. В специальный стаж не включены периоды:

- с 28.09.2000 по 08.02.2001, с 10.02.2001 по 18.06.2001, с 20.06.2001 по 17.07.2001, с 19.07.2001 по 30.09.2001, с 15.10.2001 по 17.02.2002, с 24.02.2002 по 17.05.2002, с 25.05.2002 по 02.06.2002, с 09.06.2002 по 10.11.2002, с 15.11.2002 по 03.04.2003, с 15.04.2003 по 11.03.2004, с 15.03.2004 по 14.11.2004, с 20.11.2004 по 19.03.2005, с 17.04.2005 по 23.11.2006, с 25.11.2006 по 12.05.2007, с 17.05.2007 по 29.07.2007, с 06.08.2007 по 14.10.2007, с 16.10.2007 по 28.11.2007, с 05.12.2007 по 23.04.2008, с 25.04.2008 по 17.09.2008, с 23.09.2008 по 14.06.2009, с 18.06.2009 по 07.07.2009, с 18.07.2009 по 01.09.2009, с 03.09.2009 по 26.11.2009, с 30.11.2009 по 08.05.2010, с 17.05.2010 по 01.06.2010, с 07.06.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2010 по 14.10.2010, с 18.10.2010 по 14.12.2010, с 19.12.2010 по 13.01.2011, с 15.01.2011 по 13.03.2011, с 15.03.2011 по 07.06.2011, с 09.06.2011 по 27.07.2011, с 29.07.2011 по 11.10.2011, с 18.10.2011 по 13.09.2012, с 18.09.2012 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 26.08.2013, с 31.08.2013 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 09.10.2013, с 15.10.2013 по 25.10.2013, с 27.10.2013 по 05.12.2013 в должности ведущего врача стоматолога-хирурга, с 01.08.2001 ведущего врача челюстно-лицевого хирурга в лечебно-хирургическом отделении ООО " Р.;

- с 16.10.2000 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 26.09.2011 в должности врача челюстно-лицевого хирурга оперирующего отделения челюстно-лицевой хирургии по совместительству в ММУЗ " Г.";

- с 01.10.2008 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 05.12.2013 в должности врача челюстно-лицевого хирурга оперирующего в отделении челюстно-лицевой хирургии стационара ГУЗ О., с 08.11.2011 - ГБУЗ О.;

- с 20.03.2000 по 13.04.2000, с 01.10.2001 по 14.10.2001, с 18.02.2002 по 23.02.2002, с 18.05.2002 по 24.05.2002, с 03.06.2002 по 08.06.2002, с 11.11.2002 по 14.11.2002, с 04.04.2003 по 14.04.2003, с 12.03.2004 по 14.03.2004, с 20.03.2005 по 16.04.2005, с 13.05.2007 по 16.05.2007, с 29.11.2007 по 04.12.2007, с 18.09.2008 по 22.09.2008, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 09.05.2010 по 16.05.2010, с 02.06.2010 по 06.06.2010, с 12.06.2010 по 14.06.2010, с 15.10.2010 по 17.10.2010, с 14.03.2011 по 14.03.2011, с 12.10.2011 по 17.10.2011, с 14.09.2012 по 17.09.2012, с 10.10.2013 по 14.10.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец полагает, что действия Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение.

Просила суд признать частично незаконным решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 05.03.2014 N 8;

обязать включить в трудовой стаж на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

с 28.09.2000 по 08.02.2001, с 10.02.2001 по 18.06.2001, с 20.06.2001 по 17.07.2001, с 19.07.2001 по 30.09.2001, с 15.10.2001 по 17.02.2002, с 24.02.2002 по 17.05.2002, с 25.05.2002 по 02.06.2002, с 09.06.2002 по 10.11.2002, с 15.11.2002 по 03.04.2003, с 15.04.2003 по 11.03.2004, с 15.03.2004 по 14.11.2004, с 20.11.2004 по 19.03.2005, с 17.04.2005 по 23.11.2006, с 25.11.2006 по 12.05.2007, с 17.05.2007 по 29.07.2007, с 06.08.2007 по 14.10.2007, с 16.10.2007 по 28.11.2007, с 05.12.2007 по 23.04.2008, с 25.04.2008 по 17.09.2008, с 23.09.2008 по 14.06.2009, с 18.06.2009 по 07.07.2009, с 18.07.2009 по 01.09.2009, с 03.09.2009 по 26.11.2009, с 30.11.2009 по 08.05.2010, с 17.05.2010 по 01.06.2010, с 07.06.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2010 по 14.10.2010, с 18.10.2010 по 14.12.2010, с 19.12.2010 по 13.01.2011, с 15.01.2011 по 13.03.2011, с 15.03.2011 по 07.06.2011, с 09.06.2011 по 27.07.2011, с 29.07.2011 по 11.10.2011, с 18.10.2011 по 13.09.2012, с 18.09.2012 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 26.08.2013, с 31.08.2013 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 09.10.2013, с 15.10.2013 по 25.10.2013, с 27.10.2013 по 05.12.2013 в должности ведущего врача стоматолога-хирурга, с 01.08.2001 ведущего врача челюстно-лицевого хирурга в лечебно-хирургическом отделении ООО " Р.";

с 16.10.2000 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 26.09.2011 в должности врача челюстно-лицевого хирурга оперирующего отделения челюстно-лицевой хирургии по совместительству в ММУЗ " Г.";

с 01.10.2008 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 05.12.2013 в должности врача челюстно-лицевого хирурга оперирующего в отделении челюстно-лицевой хирургии стационара ГУЗ О., с 08.11.2011 - ГБУЗ О.;

в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев:

с 20.03.2000 по 13.04.2000, с 01.10.2001 по 14.10.2001, с 18.02.2002 по 23.02.2002, с 18.05.2002 по 24.05.2002, с 03.06.2002 по 08.06.2002, с 11.11.2002 по 14.11.2002, с 04.04.2003 по 14.04.2003, с 12.03.2004 по 14.03.2004, с 20.03.2005 по 16.04.2005, с 13.05.2007 по 16.05.2007, с 29.11.2007 по 04.12.2007, с 18.09.2008 по 22.09.2008, с 27.11.2009 по 29.11.2009, с 09.05.2010 по 16.05.2010, с 02.06.2010 по 06.06.2010, с 12.06.2010 по 14.06.2010, с 15.10.2010 по 17.10.2010, с 14.03.2011 по 14.03.2011, с 12.10.2011 по 17.10.2011, с 14.09.2012 по 17.09.2012, с 10.10.2013 по 14.10.2013 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить трудовую пенсию по старости с 05.12.2013.

В судебное заседание истец Гарибян Л.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, приобщенном в материалы дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Ишкатова А.Е., действующая на основании ордера от (дата) N N, в судебном заседании поддержала исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Маркелова А.В., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2015 года исковые требования Гарибян Л.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 05.03.2014 N 8 в части не включения Гарибян Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.03.2000 года по 13.04.2000 года, обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Гарибян Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.03.2000 года по 13.04.2000года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласилась истец Гарибян Л.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., объяснения Гарибян Л.А., ее представителя Ишкатовой А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должность "врачи специалисты всех наименований".

Данным Списком предусмотрены наименования лечебных и иных учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Общество с ограниченной ответственностью в этот перечень медицинских организаций не входит.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из трудовой книжки истца, следует, что в период с 28.09.2000 года по настоящее время Гарибян Л.А. работает в обществе с ограниченной ответственностью " Р.", в период с 28.09.2000 года по 30.07.2001 года ведущим стоматологом-хирургом, в период с 01.08.2001 года по настоящее время ведущим челюстно-лицевым хирургом.

Учитывая, что ООО " Р." по своей организационно-правовой форме не может быть отнесено к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, вывод суда о том, что спорные периоды работы истца в данной организации не могли быть включены в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является верным, основанным на законе.

Соответственно периоды нахождения Гарибян Л.А. на курсах повышения квалификации в период работы в ООО " Р." не могут быть включены в специальный стаж.

Согласно материалам дела Гарибян Л.А. в период с 01.10.2008 года по 31.12.2012 года работала врачом челюстно-лицевым хирургом отделения челюстно-лицевой хирургии стационара ГБУЗ " О." по совместительству на 0,5 ставки, в период с 01.01.2013 года по настоящее время в той же должности на 0,25 ставки.

В период с 16.10.2000 года по 26.09.2011 года Гарибян Л.А. работала врачом челюстно-лицевым хирургом отделения челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ " Г." по совместительству на 0,5 ставки.

05.12.2013 года Гарибян Л.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 05.03.2014 года N 8 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Судом установлено, что в период работы Гарибян Л.А. врачом челюстно-лицевой хирург ММУЗ " Г." (0,5 (0,25) ставки) и врачом челюстно-лицевой хирург ГБУЗ " О." (менее 0,5 ставки), нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей истцом не выработана.

Согласно справке ГБУЗ " Г.", взятые на себя обязательства по должности врача челюстно-лицевого хирурга Гарибян Л.А. выполняла в объеме менее 1 ставки, при том, что в те периоды, когда истец была протарифицирована на 0,5 ставки, фактический объем работы составлял менее 0,5 ставки.

В периоды работы врачом челюстно-лицевой хирург ММУЗ " Г." до 2008 г. (менее 1 ставки), когда истец совмещала названную работу с работой ведущего врача стоматолога-хирурга, ведущего врача челюстно-лицевого хирурга в лечебно-хирургическом отделении ООО " Р." и врача стоматолога-хирурга в ЗАО " С." на 0,5 ставки, норма рабочего времени (1 ставка) истцом также не выработана, с учетом отсутствия оснований для суммирования работ в организациях, по своей организационно-правовой форме не отнесенных к учреждениям здравоохранения.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.03.2000 года по 13.04.2000 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы истца врачом хирургом стоматологом отделения челюстно-лицевой хирургии Г. с 07.04.1995 года по 27.09.2000 года зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований суд исходил из того, что работа истца работа истца по совместительству в учреждениях здравоохранения в заявленный период, не может быть включена в специальный стаж истца, поскольку в указанных истцом учреждения здравоохранения он не выполнял работу на 1 ставку. Так как спорные периоды работы истца в обществе с ограниченной ответственностью и работы по совместительству в учреждениях здравоохранения не подлежат включению в специальный стаж истца, соответственно, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует закону и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для назначения досрочной пенсии не имеет значение организационно-правовая форма организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, основаны на неверном толковании норм права.

Ссылка ответчика на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга не имеет правового значения, поскольку оно вынесено по другому делу и не является обязательным для рассматриваемого спора.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гарибян Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: ***

Судьи: ***