Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-4786/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Имамовой Р.А.,

судей Ившиной Т.В., Коваленко А.И.,

при секретаре Макарейкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ериной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Е., Ерина О.А. на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) по гражданскому делу дело по иску Ериной Е.А., Е., Ерина О.А. к администрации г.Оренбурга о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан,

УСТАНОВИЛА:

Ерина Е.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней Е., Ерин О.А. обратились в суд с исковым заявлением о расторжении договора к администрации г.Оренбурга по тем основаниям, что (дата) Ерина Е.А. и Е. на основании договора N на передачу квартиры в собственность граждан приобрели квартиру по адресу: (адрес), по 1/2 доле каждая, Ерин О.А. в приватизации не участвовал. В настоящее время в связи с изменением места службы Ерина О.А. семья переехала и проживает в (адрес), для чего необходимо сдать квартиру в г.Оренбург. Администрация г.Оренбурга отказалась расторгнуть договор N от (дата) в досудебном порядке. Поэтому, просили суд расторгнуть договор на передачу квартиры в собственность граждан N от (дата) (далее по тексту - оспариваемый договор), передать квартиру по адресу: (адрес) (далее по тексту - спорная квартира), в муниципальную собственность г.Оренбурга и обязать администрацию г.Оренбурга заключить с истцами договор социального найма указанной квартиры.

Истцы Ерина Е.А., Е., Ерин О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были заблаговременно уведомлены должным образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации г. Оренбурга, будучи уведомленным о времени и месте слушания дела, не явился в судебное заседание, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

С учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца Усанова Г.А. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Ериной Е.А., Е., Ерина О.А. к администрации г.Оренбурга о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан отказано.

С решением суда истцы не согласились, ими подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции не явились Ерина Е.А., Ерин О.А., представители администрации г. Оренбурга - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., пояснения представителя истцов Усановой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что на основании договора N от (дата) Ерина Е.А. и Е. являются сособственниками квартиры по адресу: (адрес), по 1/2 доле каждая, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от (дата) г ... Ерин О.А. не принимал участия в приватизации.

В настоящее время истцы Ерины проживают по адресу: (адрес), в жилом помещении, которое является служебным жильем, что усматривается из справки от (дата) г..

Поскольку в настоящее время спорная квартира по адресу: (адрес), не является единственным местом постоянного проживания истцов, суд пришел к выводу о том, что положения ст.9.1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 20.05.2002 г. N 55-ФЗ в данном случае не могут быть применены. Данный вывод суда послужил к отказу в удовлетворении заявленных истцами требований.

С указанным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ статья 9 Закона была дополнена статьей 9.1, в соответствии с которой граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из системного толкования указанных норм, служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан и не могут быть отнесены к жилью, предназначенному для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, вывод суда о наличии у Ериных иного постоянного места проживания противоречит нормам действующего законодательства и безоснователен, поскольку доказательств, указывающих на обратное, суду не представлено.

В силу положений п.п. 2, 4 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Поскольку специальной нормой закона - ст. 9.1 Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ предусмотрено право граждан, приватизировавших жилые помещения передать принадлежащие им жилые помещения в муниципальную собственность, а на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию указанных жилых помещений в собственность и заключению договоров социального найма, обязательства сторон договора приватизации подлежат прекращению.

Кроме того, необходимо учитывать, что нормы права не содержат обязательных требований, по каким мотивам, причинам может быть передано жилое помещение в собственность муниципальных образований, следовательно, мотивы и причины передачи жилого помещения в муниципальную собственность юридического значения не имеют. Вместе с тем, законодательством не предусмотрены основания для отказа в принятии органами государственной власти, органами местного самоуправления жилых помещений, передаваемых гражданами в муниципальную собственность.

С учетом вышеуказанных норм, а также установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы вправе были реализовать свое право на передачу принадлежащего им жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства и свободного от обязательств, в муниципальную собственность, а администрация г. Оренбурга обязана была принять указанное помещение в собственность и заключить с ними договор социального найма.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 мая 20015 года подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, а требования истцов о расторжении договора N на передачу квартиры в собственность граждан, заключенного (дата) между Ериной Е.А., Е. и администрацией г. Оренбурга, требования о передаче указанной квартиры в собственность администрации г. Оренбурга и обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 мая 2015 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Ериной Е.А., Е., Ерина О.А. удовлетворить, расторгнуть договор N на передачу квартиры в собственность граждан, заключенный (дата) между Ериной Е.А., Е. и администрацией г. Оренбурга. Передать квартиру по адресу: (адрес) в муниципальную собственность г. Оренбурга. Обязать администрацию г. Оренбурга заключить с Ериной Е.А., Е., Ериным О.А. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Председательствующий: ***

Судьи: ***