Решение Новгородского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 7-154/2015

Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя Богданова А.С. - Богдановой Л.К. на решение судьи Пестовского районного суда " ... " от " ... ", которым

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 от " ... " по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Богданова А.С., оставлено без изменения, жалоба Богданова А.С. - без удовлетворения,

производство по делу в отношении Богданова А.С. прекращено,

УСТАНОВИЛ:

" ... " ИДПС ГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО4 в отношении Богданова А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования. Согласно определению, " ... " в " ... " часов на автодороге " ... " на " ... " Богданов А.С., управляя транспортным средством " ... " гос.рег.номер " ... " при совершении поворота налево не убедился, что автомобиль " ... " гос.рег.номер " ... " под управлением ФИО5 совершает обгон. В результате столкновения и съезда в левый кювет водитель Богданов А. С. получил телесные повреждения и обратился за медицинской помощью в Пестовскую ЦРБ.

Постановлением " ... " по делу об административном правонарушении от " ... " начальника отделения ГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А. С. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Пестовского районного суда " ... " от " ... " по жалобе Богданова А. С. вышеуказанное постановление от " ... " отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отделение ГИБДД ОМВД России по " ... ".

При новом рассмотрении дела постановлением по делу об административном правонарушении от " ... " начальника отделения ГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А. С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, вынесенное " ... ", оставлено без изменения.

Не согласившись с таким постановлением, Богданов А. С. обратился в Пестовский районный суд с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы Богданова А. С. судьей принято решение, указанное выше.

В жалобе в порядке пересмотра представитель Богданова А. С. - Богдановой Л.К. просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе. В обоснование жалобы ссылается на ненадлежащее исследование судом обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности, а также на допущенные судьей нарушения норм процессуального права.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по " ... " в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Богданова А. С. - Ефремова С. И., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Оставляя без изменения обжалуемое постановление от " ... " по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Богданова А. С., судья районного суда пришел к выводу о том, что существенных процессуальных нарушений, которые препятствовали полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела, должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, допущено не было. Вместе с тем, учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, судья производство по делу прекратил по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласиться с таким выводом судьи нельзя.

Как усматривается из материалов дела, постановлением " ... " по делу об административном правонарушении от " ... " начальника отделения ГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 установлено отсутствие в действиях Богданова А. С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 КоАП РФ.

Это постановление решением судьи Пестовского районного суда " ... " от " ... " отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отделение ГИБДД ОМВД России по " ... " в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Поскольку должностное лицо ОГИБДД установило отсутствие в действиях Богданова А. С. состава административного правонарушения, оно, исходя из смысла приведенных положений КоАП РФ, должно было вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богданова А. С., по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки вышеприведенным положениям при новом рассмотрении дела об административном правонарушении постановлением от " ... " начальник отделения ГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 ранее вынесенное им постановление от " ... " о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А.С. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставил без изменения, несмотря на то, что оно уже отменено судьей районного суда.

Таким образом, должностным лицом, проводившим административное расследование, после возращения дела на новое рассмотрение по существу новое решение не принято, в связи с чем, состоявшееся постановление нельзя признать законным.

Эти обстоятельства при принятии судьей районного суда решения об оставлении постановления должностного лица ОГИБДД от " ... " без изменения оставлены без внимания, в связи с чем, с принятым решением в этой части согласиться нельзя.

Кроме того, нельзя согласиться с решением судьи и в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении Богданова А. С. не составлялся, его вина в административном правонарушении не установлена.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление и решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на названное постановление, не допускается вынесение нового решения по существу дела или их изменение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решением судьи районного суда положение Богданова А. С., в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ухудшено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место " ... ", было возбуждено в отношении Богданова А. С., в связи с причинением в результате этого происшествия вреда здоровью.

Поскольку в результате дорожно-транспортного происшествия вред здоровью причинен лицу, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по жалобе этого лица по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности у судьи районного суда не имелось.

При таком положении постановление должностного лица ОГИБДД от " ... " и решение судьи районного суда от " ... " подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А.С. - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, оспаривая состоявшиеся в отношении него постановления и решения, Богданов А. С. преследует цель добиться возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении второго участника дорожно-транспортного происшествия - ФИО5 Вместе с тем предметом рассмотрения в рамках жалобы на постановление должностного лица виновность иных лиц, в отношении которых производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и постановление не выносилось, являться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по " ... " ФИО7 от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А. С, и решение судьи Пестовского районного суда " ... " от " ... " отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении Богданова А. С. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда И.А. Алещенкова