Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-1522/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 августа 2015 г. по делу N 33-1522/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Соломатина Н.П. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Кабанова А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, являющейся филиалом войсковой части N, связанного с невыплатой ежемесячного дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - Соломатина Н.П. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кабанов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ежемесячного дополнительного материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать указанное должностное лицо установить и произвести ему эту выплату в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно.

Решением гарнизонного военного суда требования Кабанова А.В. удовлетворены частично.

Суд обязал командира войсковой части N установить размер и выплатить Кабанову А.В. дополнительное материальное стимулирование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в рамках реализации решения Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, доведённого до воинских частей "адрес" флота телеграммой директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий N от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Кабанова А.В. о выплате дополнительного материального стимулирования в размере "данные изъяты" отказано.

Суд также взыскал с войсковой части N в пользу Кабанова А.В. "данные изъяты" в счёт возмещения пропорционально удовлетворённым требованиям уплаченной им государственной пошлины за обращение в суд.

В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить в связи с нарушениями норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кабанова А.В.

В обоснование жалобы, анализируя положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и фактические обстоятельства дела, представитель утверждает, что Кабанов А.В. в связи с неудовлетворительными результатами по физической и боевой подготовке не был представлен к дополнительному материальному стимулированию за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., а за ДД.ММ.ГГГГ г. получил эту выплату в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, Кабанов А.В. оспорил бездействие командира войсковой части N, однако суд разрешил заявление без извещения указанного должностного лица или его вышестоящего командира о дате, времени и месте судебного заседания.

Из положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации следует, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 названного Кодекса при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а дело - рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.

С целью сохранения уровня денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу на территории "адрес" и "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ежемесячном дополнительном стимулировании этой категории военнослужащих из расчёта "данные изъяты" для всех категорий военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командиров (начальников). Оно доведено до войск телеграммой директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В соответствии с этим решением выплата ежемесячного дополнительного материального стимулирования данной категории военнослужащих производится в рамках приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок "данные изъяты" (далее Порядок).

Согласно N Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Поэтому судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что выплата ежемесячного дополнительного материального стимулирования должна производится военнослужащим указанной категории в любом случае при условии при условии исполнения им должностных обязанностей и отсутствии приказов командования о зачислении в распоряжение. В противном случае это искажало бы принцип этой выплаты как стимулирующей дополнительной премии по результатам службы (работы).

В соответствии с копиями ведомостей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки личного состава войсковой части N Кабанов А.В. получил неудовлетворительные оценки по физической подготовке, а согласно выписке из сводной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ при проверке профессионально-должностной подготовки за летний период обучения заявитель получил неудовлетворительную оценку по боевой подготовке.

Из копии рапортов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ видно, что командир подразделения (войсковая часть N), в котором проходит военную службу заявитель, представляет командиру войсковой части N сведения о том, что Кабанов А.В. в связи с неудовлетворительными оценками не подлежит дополнительному материальному стимулированию за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем заявитель представлен к дополнительному материальному стимулированию за сентябрь месяц того же года.

Таким образом, Кабанов А.В. обоснованно лишён командованием ежемесячного дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с неудовлетворительными результатами по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а вывод суда первой инстанции об обратном основан на неправильном толковании норм материального права.

Поэтому в удовлетворении заявления Кабанова А.В. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 12 декабря 2014 г. по заявлению Кабанова Антона Васильевича в связи с нарушением норм материального и процессуального права отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении заявления Кабанова А.В. отказать.

Председательствующий

Судьи: