Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-1583/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 августа 2015 г. по делу N 33-1583/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей Санникова А.Б., Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО8 на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Гаджиева К.М. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджиев К.М. обратился в суд заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в размере "данные изъяты" процентов с ДД.ММ.ГГГГ г., и в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за выполнение должностных обязанностей в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением гарнизонного военного суда требования Гаджиева К.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель командира войсковой части N просит отменить решение суда в части удовлетворения требований Гаджиева К.М. о выплате ежемесячной надбавки за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности и с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы, анализируя положения Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок), представитель должностного лица утверждает, что надбавка за особые условия службы по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением выплачивается в соответствии с Перечнем должностей, содержащимся в указаниях Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым должность начальника станции в этом Перечне отсутствует. Не указана эта должность для установления оспариваемой выплаты и в приложении N Порядка.

В дополнениях к жалобе представитель должностного лица указывает, что воинская должность "данные изъяты" N не связана с руководством подразделением на постоянной основе, поскольку согласно штата N войсковой части N "данные изъяты". В непосредственном подчинении начальника "данные изъяты" нет личного состава, командование экипажем "данные изъяты" связано с выполнением задач на непостоянной основе в период эксплуатации станции N.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Гаджиева К.М. о выплате ему надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением), исходил из того, что издавая приказ о назначении заявителя на воинскую должность начальника "данные изъяты", командир войсковой части N установил его право на получение оспариваемой ежемесячной надбавки.

Однако такой вывод основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и толковании норм материального права.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно N которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Между тем из материалов дела следует, что Гаджиев К.М., проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности начальника станции "данные изъяты", личного состава в подчинении не имеет.

Это обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании суда апелляционной инстанции выпиской из книги штатно-должностного учета войсковой части N, справкой врио начальника штаба войсковой части N, выпиской из руководства по "данные изъяты".

Из вышеназванных документов следует, что станция радиопомех не выделена в функционально обособленное подразделение и не поименована в разделе штата, а лишь указана в составе взвода "данные изъяты" воинской части.

Нахождение в подчинении заявителя дежурной смены в период работы станции не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство личным составом обусловлено выполнением специальных задач по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов взвода "данные изъяты"

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными N Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым были внесены изменения в Порядок, а ранее - Указаниями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N N. В данных Указаниях и Порядке должность начальника "данные изъяты" отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Гаджиевым К.М. требований о выплате ему оспариваемой надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов и с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении этих требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гаджиева К.М. в части удовлетворения требования Гаджиева К.М. о выплате ему надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение.

В удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой Гаджиеву К.М. надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением), за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности и с июня ДД.ММ.ГГГГ г. в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: