Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-1589/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 августа 2015 г. по делу N 33-1589/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Носова Н.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Арутюняна О.Л. об оспаривании действий начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с порядком предоставления документов для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя начальника управления жилищного обеспечения - Донцовой А.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арутюнян обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие начальника управления жилищного обеспечения, связанное непринятием решений о постановке на жилищный учет его жены и дочери ФИО6 и предоставлении жилищной субсидии.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Арутюнян просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его заявления. Он считает, что судом не принято во внимание отсутствие у него возможности выполнить требование начальника управления жилищного обеспечения о предоставлении документов, подтверждающих регистрацию членов его семьи за последние пять лет, поскольку домовая книга воинской части, по адресу которой были зарегистрированы члены семьи, сдана в архив.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом первой инстанции установлено, что Арутюнян, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, в ДД.ММ.ГГГГ г. уволен с военной службы по возрасту и зачислен в распоряжение командования до обеспечения жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику управления жилищного обеспечения с заявлением об изменении формы жилищного обеспечения на жилищную субсидию. Одновременно он просил принять на жилищный учет его жену и дочь ФИО6

В связи с этим управлением жилищного обеспечения дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было предложено Арутюняну представить недостающие документы для разрешения его заявления, в частности, выписки из домовых книг с мест регистрации членов семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. за пять лет, предшествующих обращению с заявлением о принятии на жилищный учет.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, жилищная субсидия является одной из форм реализации жилищного права военнослужащего.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок), утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В соответствии с N Порядка жилищная субсидия предоставляется военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ. Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Следовательно, до принятия решения о предоставлении жилищной субсидии уполномоченный орган не только вправе, но и обязан проверить пакет документов, послуживших основанием для принятия решения о постановке гражданина на жилищный учет, и в случае неполноты этого пакета - предложить гражданину представить недостающие документы. Кроме того, принятию данного решения в отношении Арутюняна должно предшествовать разрешение вопроса о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи жены и дочери ФИО6

В соответствии с N Инструкции "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они предоставляют в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.

Поскольку таких сведений в отношении членов семьи Арутюняна за отдельные периоды, в пределах пятилетнего срока, предшествующего обращению, в жилищном деле заявителя не имелось, начальник управления жилищного обеспечения обоснованно предложил заявителю эти сведения представить, приостановив разрешение вопроса о принятии членов его семьи на жилищный учет.

Ссылка в жалобе на то, что домовая книга воинской части сдана в архив, является несостоятельной, поскольку противоречит имеющейся в деле архивной справке.

Кроме того, согласно N Инструкции в случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в N настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения. Таких документов заявителем в управление жилищного обеспечения не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений в действиях начальника управления жилищного обеспечения при разрешении вопроса о принятии членов семьи заявителя на жилищный учет и предоставлении ему жилищной субсидии.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2015 г. по заявлению Арутюняна О.Л. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи