Решение Ростовского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 11-636/2015

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Таирова Р.Р. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Таирова Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Новочеркасска по пожарному надзору - инспектором отделения НД ОНД по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО от 29 декабря 2014 года Таиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Указанное постановление Таиров Р.Р. обжаловал в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 июня 2015 года постановление государственного инспектора по пожарному надзору от 29 декабря 20145 года оставлено без изменения, жалоба Таирова Р.Р. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Таиров Р.Р. ставит вопрос об отмене решения судьи, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не является должностным лицом ООО "Евросеть-Ритейл", ответственным за пожарную безопасность. Кроме того ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при привлечении его к административной ответственности.

В судебное заседание Таиров Р.Р. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения поданной им жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.

Представитель ГУ МЧС России по РО в г.Новочеркасске не явился извещен в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, судья областного суда оснований для отмены решения судьи городского суда не находит.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность для должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 названной статьи в виде штрафа в размере от шести до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела Постановлением (решением) Главы Администрации (Мэра) г. Новочеркасска от 26 ноября 2014 года N 2590 "Об установлении особого противопожарного режима" на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" в связи с празднованием Нового года и Рождества Христова с 01 декабря 2014 года по 01 апреля 2015 года установлен особый противопожарный режим.

На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности по городу Новочеркасску Главного управления МЧС России по Ростовской области от 11 декабря 2014 года N 519 должностными лицами отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области в отношении магазина ООО "Евросеть-Ритейл", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и принятие мер в соответствии со ст. 6.1 ФЗ-69 от 21.12.94г. "О пожарной безопасности" в условиях особого противопожарного режима.

По результатам проведенной проверки должностными лицами административного органа составлен акт N 519 от 29 декабря 2014 года, где отражены выявленные на объекте нарушения обязательных требований, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, а именно: у ответственного по пожарной безопасности отсутствует обучение по пожарно-техническому минимуму (ППР в РФ N 390 п.3), инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям п. 462 ППР в РФ N 339.

Ответственным за пожарную безопасность в ООО "Евросеть-Ритейл" является Таиров Р.Р.

Постановлением государственного инспектора г. Новочеркасска по пожарному надзору от 29 декабря 2014 года должностное лицо ООО "Евросеть-Ритейл" Таиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Таирова Р.Р. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, от 22 декабря 2014 года, актом проверки N 519 от 29 декабря 2014 года, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 декабря 2014 года N 519/1/240, распоряжением (приказом) начальника Отдела надзорной деятельности по городу Новочеркасску Главного управления МЧС России по Ростовской области от 11 декабря 2014 года N 519 о проведении в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, постановлением (решением) Главы Администрации (Мэра) г. Новочеркасска от 26 ноября 2014 года N 2590 "Об установлении особого противопожарного режима" и иными доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом действия Таирова Р.Р. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Учитывая вышеизложенное, а также исходя из конкретных обстоятельств по делу, которым дана соответствующая правовая оценка, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в здании магазина ООО "Евросеть-Ритейл", расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является Таиров Р.Р., в связи с чем он правомерно был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку последним не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенных административных правонарушений, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности.

Выездная внеплановая проверка ООО "Евросеть-Ритейл" проведена должностными лицами органа государственного пожарного надзора на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности по городу Новочеркасску Главного управления МЧС России по Ростовской области от 11 декабря 2014 года N 519. Директор ООО "Евросеть-Ритейл" ФИО3 заблаговременно до начала проведения проверки получила копию распоряжения.

Основанием проведения проверочных мероприятий послужила проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Таким образом, выездная внеплановая проверка юридического лица, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные МОУ ДОД "Название", проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Таирова Р.Р. допущено не было.

Доводы Таирова Р.Р. о том, что он не был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола и вынесении постановления, о том, что ему не разъяснились права, предусмотренные действующим законодательством несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, кроме того, являлись предметом исследования судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области при вынесении решения и получили соответствующую оценку.

Каких-либо иных юридически значимых доводов влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, в обоснование своей жалобы Таиров Р.Р. не приводит.

Административное наказание Таирову Р.Р. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу Таирова Р.Р. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: