Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-12210/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Водяной В.Ю., Утемишевой А.Р.

при секретаре Росляковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Калюжного А.Б. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Калюжный А.Б. обратился в суд с иском к ОМВД России по Аксайскому району о признании незаконным решение начальника ОМВД России по Аксайскому району от ОБЕЗЛИЧЕНО года об отказе в увольнении Калюжного А.Б. из органов внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование требований истец ссылался на то, что ОБЕЗЛИЧЕНО года он подал на имя начальника ОМВД России по Аксайскому району рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако ответом от ОБЕЗЛИЧЕНО года N ОБЕЗЛИЧЕНО начальника ОМВД России по Аксайскому району в увольнении отказано в связи с прохождением истцом лечения.

Истец считает названный отказ в увольнении незаконным, поскольку законом не предусмотрен запрет на увольнение работника по собственному желанию в период нахождения его на лечении.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2015 года Калюжному А.Б. отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Калюжный А.Б. просит отменить решение суда от 29 апреля 2015 года, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Апеллянт указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы права.

Калюжный А.Б. ссылается на то, что к спорным правоотношениям должны применяться положения ст.81 ТК Российской Федерации, не запрещающей увольнение работника по собственной инициативе в период нахождения на лечении.

В возражениях ОМВД России по Аксайскому району на апелляционную жалобу Калюжного А.Б. просит оставить решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2015 года без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание Калюжного А.Б., его представителя, представителя ОМВД по Аксайскому району Ростовской области, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.84 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Как установлено судом первой инстанции, с ОБЕЗЛИЧЕНО года Калюжный А.Б. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, при этом с ОБЕЗЛИЧЕНО года - в должности ОБЕЗЛИЧЕНО.

Из материалов дела следует, что ОБЕЗЛИЧЕНО года Калюжный А.Б. обратился в ОМВД России по Аксайскому району с рапортом об увольнении из органов внутренних дел с ОБЕЗЛИЧЕНО года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ОБЕЗЛИЧЕНО года в адрес Калюжного А.Б. направлен ответ N ОБЕЗЛИЧЕНО начальника ОМВД России по Аксайскому району, согласно которому Калюжный А.Б. пребывает на стационарном и амбулаторном лечении, решение об увольнении его из органов внутренних дел будет принято только после выздоровления Калюжного А.Б. и реализации приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из ОВД.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа в увольнении Калюжного А.Б. на основании его рапорта от ОБЕЗЛИЧЕНО года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона N342, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Вместе с тем, в ч.12 ст.84 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодателем установлен запрет на увольнение сотрудника органов внутренних дел со службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке.

Из материалов дела с достоверностью следует и истцовой стороной не оспаривалось, что на момент принятия решения об отказе в увольнении со службы в органах внутренних дел с ОБЕЗЛИЧЕНО года Калюжный А.Б. пребывал на стационарном и амбулаторном лечении.

Судебная коллегия с учетом требований действующего законодательства, регламентирующего правоотношения по прохождению службы в органах внутренних дел, полагает, что указанное выше обстоятельство явилось достаточным основанием, препятствующим увольнению Калюжного А.Б. по его инициативе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Доводы апеллянта о том, что к правоотношениям сторон в данном случае должны применяться положения ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации, не предусматривающей запрета на увольнение работника по его инициативе в период нахождения его на лечении, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из положений ст.81 ТК Российской Федерации, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Вместе с тем в силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, ограничена случаями, не урегулированными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая, что ч.12 ст.84 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" четко установлен запрет на увольнение сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, оснований для применения ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации в данном случае не имеется.

Выводы районного суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы Калюжного А.Б. не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калюжного А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: