Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2708/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В., МАКЛАШОВА В.И.,

при секретаре МИЛИЦА Н.В.,

с участием прокурора АЗАРОВСКОГО А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе М. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 07 мая 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска к М. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами М., обязать его сдать водительское удостоверение серии ***** категории "ВС" на право управление транспортными средствами в УГИБДД УМВД по Брянской области в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что М., имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом "злоупотребление наркотическими веществами (марихуана)", что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровский А.А. исковые требования поддержал.

Ответчик М. исковые требования не признал, указал, что на диспансерном учете он не состоит, 30 апреля 2015 года снят с профилактического наблюдения ввиду отрицательных тестов на наркотические средства.

Представитель ответчика по устному ходатайству Ц. ( мать ) в суде пояснила, что сын не употребляет наркотические средства.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 07 мая 2015 года прекращено действие права на управление транспортными средствами М. М. обязан сдать в управление ГИБДД УМВД по Брянской области водительское удостоверение, полученное 03.05.2012, серии ***** категории "ВС" в течении грех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

С М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе М. просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, так как он не страдает наркоманией, 30 апреля 2015 года снят с профилактического учета по причине отсутствия у него заболевания. Употребление им наркотических средств имело место один раз в 2013 году, за что он был подвергнут административному наказанию и в отношении него на год было установлено профилактическое наблюдение..

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения М., его представителя по доверенности Ц., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Брянской области по доверенности Н. на доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Азаровского А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным,, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, ... Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 указанного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

"Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" (далее Перечень медицинских противопоказаний), утвержденным Постановлением Правительства РФ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии (выздоровлении) после специального лечения.

Из изложенного следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами является, в том числе, наличие заболевания наркоманией, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний.

Разрешая исковые требований прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что больные наркоманией в соответствии Перечнем медицинских противопоказаний могут быть допущены к управлению транспортными средствами лишь при установлении стойкой ремиссии, т.е.выздоровлении. Поскольку М. для проведения судебной наркологической экспертизы, в рамках которой ставился вопрос о его здоровье, не явился, бесспорных доказательств отсутствия противопоказаний к управлению транспортными по состоянию здоровья не представил, суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия права М. на управление транспортными средствами, указав также, что снятие ответчика с профилактического учета в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" не подтверждает отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Однако, с выводами суда судебная коллегия согласиться не может, полагает, что судом неправильно установлены значимые для дела обстоятельства, неверно применены нормы материального права

Как следует из материалов дела, 16.03.2014 года М., управляя автомобилем, был дважды остановлен сотрудниками ГИБДД в связи с наличием признаков опьянения. По результатам медицинских освидетельствований данный факт подтвердился, в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка N 17 Советского района г. Брянска от 28 апреля 2014 года М. дважды в течение одного дня был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для постановки ответчика на профилактический учет в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер".

Согласно справке главного врача ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" от 07.05.2014 г. N **** М. состоит на профилактическом учете в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с 28.04.2014 г. с диагнозом "злоупотребление наркотическими веществами (марихуана) " (л.д.13).

Указанным учреждением по запросу суда представлены также сведения, согласно которым М. с апреля 2014 года состоит на профилактическом учете в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом "Употребление каннабиноидов с вредными последствиями". Посещает врача-нарколога, употребление марихуаны отрицает, экспресс-тест на наркологические средства отрицательный.

Как следует из материалов дела 30 апреля 2015 г. М. снят с профилактического учета в виду отрицательных тестов на наркотические средства.

Разрешая возникший спор, суд не учел, что ответчик состоял в наркологическом диспансере не на диспансерном учете в связи с наличием заболевания наркоманией, а на профилактическом учете в связи с выявленным единожды фактом употребления наркотического средства.

Согласно разделу 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704), целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Таким образом, ответчик не страдал наркоманией. На профилактический учет он был поставлен как находящийся в группе риска для предупреждения развития у него данного заболевания, по истечении года был снят с данного учета.

В соответствии с разд. 2 вышеназванной Инструкции (утв. приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704) снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Суду также следовало принять во внимание, что согласно показаниям главного и лечащего врачей ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер", допрошенных в качестве в свидетелей в судебном заседании, заболевания наркоманией у М. не выявлено, это было однократное употребление наркотических веществ. Находясь на профилактическом учете, он ежемесячно посещал врача-нарколога, 4 раза сдавал анализы, во всех случаях экспресс тесты на наркотические вещества у ответчика отрицательные.

Соответственно, не требовалось установления у М. стойкой ремиссии, также отсутствовала необходимость в проведении судебной экспертизы на предмет состояния его здоровья, как не имеющая правового значения.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" для прекращения действия права М. на управление транспортными у суда первой инстанции не имелось, в удовлетворении искового заявления прокурора следовало отказать.

По изложенным основаниям, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 07 мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления прокурора Бежицкого района г. Брянска о прекращении действия права М. на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение отказать.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

В.И. МАКЛАШОВ