Постановление Псковского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 4А-108/2015

Псковского областного суда

Комлюков А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД полиции УМВД России по городу Пскову Т. на вступившее в законную силу решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Пскову Т. от 29 апреля 2015 года мастер участка водопроводных сетей цеха N МП гор. Пскова " ... " И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за то, что 14 апреля 2015 года в 8 часов 15 минут И., являясь должностным лицом, ответственным за проведение аварийных работ по ремонту люка смотрового колодца, расположенного на проезжей части дороги в районе дома N по ул. Кузнецкой г. Пскова, в нарушение требований п.1.5 Правил дорожного движения РФ, выставил на проезжей части оградительную конструкцию в виде штакетного ограждения без выставления временных предупреждающих дорожных знаков, тем самым умышленно создал помехи для дорожного движения, угрожающие безопасности дорожного движения.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2015 года постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Пскову Т. от 29 апреля 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2015 года в порядке статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ не обжаловано, вступило в законную силу 14 июля 2015 года.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Пскову Т. просит отменить решение судьи Псковского городского суда от 19 июня 2015 года, не соглашаясь с выводами судьи об отсутствии в действиях И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. Полагает, что выводы суда об отсутствии у И. умысла на совершение административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами.

И., извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом указанной жалобы, представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы должностного лица и возражения И., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Отменяя вынесенное должностным лицом постановление от 29 апреля 2015 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, судья Псковского городского суда исходил из отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих об умысле И. на создание помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения И. к административной ответственности, имели место 14 апреля 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 июня 2015 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, о чем указывается в доводах жалобы должностного лица, обсуждаться не может.

Более того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены решения судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2015 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции УМВД России по городу Пскову Т. - без удовлетворения.

И.о. Заместителя председателя

Псковского областного суда А.В. Комлюков