Постановление Нижегородского областного суда от 24 августа 2015 г. по делу N 4А-575/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу ООО "Заволжье-Фарма" на постановление мирового судьи судебного участка N4 Сормовского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 08 апреля 2015 года, решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 09 июня 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Заволжье-Фарма",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Сормовского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 08 апреля 2015 года юридическое лицо - ООО "Заволжье-Фарма" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 09 июня 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N4 Сормовского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 08 апреля 2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ООО "Заволжье-Фарма" ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, по делу об административном правонарушении, как незаконных, необоснованных. Указывая на то, что в действиях ООО "Заволжье-Фарма" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при проведении проверки присутствовала представитель Общества, хотя и без доверенности.

Согласно ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из материалов дела и доводов жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не усматриваю.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела следует, что 18.02.2015г. в 09 часов 30 минут завершена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Заволжье-Фарма", по адресу: "адрес" помещение 28, адрес фактического осуществления деятельности: "данные изъяты", по обращению потребителя от 06 февраля 2015 года.

Для осуществления своих полномочий, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области направлена телеграмма от 10.02.2015г. N 10-135/з-605 в адрес ООО "Заволжье-Фарма", с требованием явиться законному представителю или представителю по доверенности для проведения внеплановой выездной проверки 13 февраля 2015 года в 09 часов 30 минут. По месту нахождения ( "адрес", помещение 28) телеграмма вручена лично руководителю - 12 февраля 2015 года, по фактическому адресу осуществления деятельности вручена заместителю заведующей по производственной части "данные изъяты" - 11 февраля 2015 года.

Таким образом, ООО "Заволжье-Фарма" о времени, дате и месте проведения внеплановой выездной проверки было уведомлено должным образом.

13 февраля 2015 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области осуществлен выход по адресу осуществления деятельности ООО "Заволжье-Фарма": "данные изъяты", в соответствии с телеграммой.

В указанное время и дату от ООО "Заволжье-Фарма" уполномоченный представитель не явился, в связи с чем у специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области не было возможности провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО "Заволжье-Фарма".

Признавая ООО "Заволжье-Фарма" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья установил, что 13.02.2015г. юридическое лицо ООО "Заволжье-Фарма", по месту фактического осуществления деятельности по адресу: "данные изъяты", не обеспечило присутствие при проведении проверки руководителя, либо должностного лица, либо уполномоченного представителя должностного лица, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доказательства виновности ООО "Заволжье-Фарма" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в материалах дела имеются, исследовались и были оценены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела, оснований сомневаться в данной оценке, не имеется.

Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, наказание ООО "Заволжье-Фарма" назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность привлечения ООО "Заволжье-Фарма" к административной ответственности проверена судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив же фактические обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового подлежит оставлению без изменения.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных решений в силу следующего.

В силу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч.3 ст.40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; ...

В соответствии с п.11.17 Устава ООО "Заволжье-Фарма" директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на правом представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия.

Аналогичное положение содержится в п.11.17 Устава ООО "Управляющая компания Аптека района" в отношении генерального директора.

При этом в представленных уставах ООО "Заволжье-Фарма" и ООО "Управляющая компания Аптека района" отсутствует указание на то, что должностные лица ООО "Заволжье-Фарма", в частности территориальные заведующие, представляют интересы общества без доверенности.

Из материалов дела следует, что 13.02.2015г. около 9 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2 ООО "Заволжье-Фарма" не обеспечило присутствие руководителя, либо должностного лица, либо уполномоченного представителя юридического лица.

Тот факт, что в указанное время по указанному адресу находилось должностное лицо ООО "Заволжье-Фарма", а именно территориальный заведующий аптечного пункта ФИО3, обоснованно не принят судами во внимание, поскольку ФИО3 не была представлена доверенность на право представлять интересы Общества.

Указанное обстоятельство было подтверждено ФИО3 в судебном заседании первой инстанции.

Кроме того, доводы, изложенные в надзорной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, при производстве по данному административному делу не установлено.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Сормовского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 08 апреля 2015 года, решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 09 июня 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Заволжье-Фарма" оставить без изменения, жалобу ООО "Заволжье-Фарма" - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв