Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1348/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1348/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО3,

ФИО6,

при секретаре ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым капитану ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия командира войсковой части N и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (далее - центр), связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за квалификационную категорию.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части N в должности старшего летчика и имеет квалификационную категорию "летчик второго класса".

В период с июня 2014 по март 2015 года заявителю не выплачивалась ежемесячная надбавка за квалификационную категорию (далее - Надбавка), в связи с чем, посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, оспаривая бездействие вышеуказанных должностных лиц, просил обязать командира воинской части издать приказ, а руководителя центра выплатить Надбавку за период с июня 2014 по март 2015 года.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал, в том числе за период с июня по декабрь 2014 года в связи с пропуском срока обращения с заявлением в суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое, которым его заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы, приводя аналогичные изложенным в заявлении доводы, указывает, что бездействие командира воинской части и руководителя центра, связанное с невыплатой надбавки является неправомерным, а судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон), устанавливающий денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В ч. 15, 16 ст. 2 Закона для военнослужащих предусмотрена выплата надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, правила присвоения, изменения и лишения которой определяются Правительством РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Во исполнение приведенной нормы Закона правительством РФ издано постановление от 29 декабря 2011года N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих". Однако установление квалификационной категории военнослужащим летного состава, в настоящее время, в этом постановлении никак не оговорено, равно как и не содержится в ст. 2, 3 Закона.

Согласно п. 2 и 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" (далее - Постановление), в редакции от 16 мая 2011 года, в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования устанавливались квалификационные категории, в том числе и летчик второго класса.

Военнослужащим, замещающим должности летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, предусматривалась выплата увеличенных окладов по соответствующей должности.

Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР", в вышеприведенное Постановление внесены изменения, которыми квалификационные категории у этих военнослужащих заменены на квалификационные разряды. Указанные изменения вступили в силу с 19 марта 2013 года и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

При этом присвоенные летному составу квалификационные категории, а также присвоенная ранее в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, классная квалификация (классность) сохраняются и соответствуют квалификационным разрядам, установленным Постановлением (п. 1 приказа от 12 июля 2007 года Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации").

Одновременно с этим в п. 5 Постановления, в действующей редакции, определено, что при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом коэффициентов: летчик (штурман) второго класса - 1,15.

Кроме этого действующим законодательством военнослужащим летного состава, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, предусматривается выплата увеличенного на соответствующий коэффициент должностного оклада, а не надбавки за квалификационную категорию или класс. Иное бы позволяло ФИО1, замещающему должность старшего летчика и имеющего квалификационный разряд "летчик второго класса" получать за это две выплаты одновременно, что не предусмотрено действующим законодательством.

Ссылка же автора жалобы на ч. 15 ст. 2 Закона является неверной, поскольку этот пункт не предусматривает выплату военнослужащим надбавки за квалификационный разряд.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены проверяемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327.1, 329 и п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно:

Подписи:

Председательствующий: ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5