Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1349/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 23 июля 2015 г. по делу N 33А-1349/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО6,

судей:

ФИО8

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым подполковнику запаса ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - департамент), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как усматривается из решения суда и материалов дела, ФИО1 приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа (далее - командующий) от ДД.ММ.ГГГГ N по достижении предельного возраста уволен с военной службы и приказом начальника штаба - первого заместителя командующего от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части с 23 марта 2006 года.

Вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления, в котором он оспаривал приказ командующего об его увольнении с военной службы без обеспечения жильем, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением в суд отказано.

В октябре 2014 года заявитель обратился в департамент с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ N ему в этом отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В этом же решение отмечалось, что на момент увольнения с военной службы он нуждающимся в жилье признан не был.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 в судебном порядке оспорил вышеупомянутое решение и просил его отменить.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить и принять новое, которым его заявление удовлетворить.

В обоснование этого указывает, что суд не в полном объеме провел подготовку к судебному разбирательству, не истребовал необходимые документы, чем нарушил принцип состязательности и непосредственного исследования доказательств.

Ссылаясь на Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, отмечает, что основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы, которое им избиралось, а имеющаяся у него в собственности комната общей площадью 13,6 кв.м. менее установленной для военнослужащих нормы - 18 кв.м.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в соответствующий орган. Необходимость подачи заявления о принятии на жилищный учёт предусматривалась ст. 31 ЖК РСФСР и действовавшим до 2010 года п. 27 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ".

Следовательно, обеспечение жилым помещением является правом военнослужащего и носит исключительно заявительный характер.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, как на момент увольнения с военной службы, так и исключения из списков личного состава воинской части нуждающимся в жилье не признавался, а с соответствующим заявлением обратился в жилищный орган лишь в октябре 2014 года.

Поскольку по последнему перед увольнением месту военной службы заявитель не признавался нуждающимся в жилье, в том числе, по избранному месту жительства и не состоял в соответствующих списках очередников, то он, утратив статус военнослужащего, не вправе претендовать на предоставление военным ведомством жилого помещения, на что верно обращено внимание гарнизонным военным судом.

Кроме этого вышеприведенным решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда установлено, что в избранном им при увольнении месте жительства (город Санкт-Петербург) он был обеспечен жилым помещением, а в последующем решением суда признан утратившим право на предоставленную ему ранее квартиру. В установленный процессуальным законом срок приказ о своем увольнении с военной службы без обеспечения жильем также не оспаривал.

При таких данных вывод суда о том, что решением департамента, отказавшего заявителю в принятии на жилищный учет, прав последнего не нарушено, является верным.

Вместе с тем эти обстоятельства не препятствуют реализации права ФИО1 на обеспечение жильем на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, по решению органа самоуправления по месту жительства и при наличии к этому оснований.

Нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного по делу решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 327.1, 329 и п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи:

Верно.

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4