Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1423/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 13 августа 2015 г. по делу N 33А-1423/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО8 и ФИО6,

при секретаре ФИО5, с участием представителя командира войсковой части N старшего лейтенанта юстиции ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N младшего сержанта запаса ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с установлением и выплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения представителя должностного лица, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как следует из решения суда и материалов дела, ФИО1 приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом того же должностного лица от 21 января 2015 г. N 8 заявитель исключен с 21 января 2015 г. из списков личного состава части с указанием в данном приказе его общей выслуги лет для назначения пенсии - 20 лет 07 месяцев 27 дней, из которых: в календарном исчислении - 18 лет 01 месяцев 27 дней и учёба - 02 года 06 месяцев, а также о выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания.

Полагая, что действиями, связанными с установлением и выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, были нарушены его права, заявитель обратился в суд с заявлением, в котором: просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с невключением в календарное исчисление выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы период обучения в гражданском высшем образовательном учреждении из расчета два месяца обучения за один месяц, то есть два года и шесть месяцев;

- признать его право на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания;

- обязать командира войсковой части N выплатить ему недоплаченную сумму единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере пяти окладов денежного содержания.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, приведя положения ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 90, 91 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 2 ноября 2012 г. N 65, а также ссылаясь на решение Центрального районного суда "адрес" ДД.ММ.ГГГГ г. и изданный в его исполнение приказ начальника Главного управления МВД России по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. N N, считает наличие у него права на выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере именно семи окладов денежного содержания.

Полагает, что наличие общей выслуги лет в календарном исчислении - 20 лет 07 месяцев и 27 дней подтверждается приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N, что также свидетельствует, по мнению автора жалобы, о наличии права на получение спорных денежных средств.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно ч. 32 ст. 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктами 89 и 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) выплачивается единовременное пособие. В выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Так, п. 1 указанного Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Российской Федерации, служба в учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава.

При этом о необходимости засчитывать в выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты им вышеуказанного пособия периоды их учебы в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в приведенном пункте не указано.

Как видно из материалов дела, в период с 1988 по 1990 год заявитель проходил военную службу по призыву, в период с 1991 по 1996 годы обучался в Воронежском государственном институте физической культуры, в период с 1996 по 2011 год служил в органах внутренних дел, а в период с 2013 по 2015 год проходил военную службу по контракту в войсковой части 7437.

Таким образом, правильно определив, что продолжительность службы ФИО1, засчитываемой при установлении и выплате единовременного пособия, составляет 18 лет 01 месяц 27 дней, то есть менее 20 календарных лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель не вправе претендовать на получение указанного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Что же касается ссылки заявителя на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и изданный в его исполнение приказ начальника Главного управления МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 2940, то, как правильно указал гарнизонный военный суд, на Главное управление МВД России по "адрес" данным решением была возложена обязанность произвести исчисление выслуги лет при увольнении ФИО1 из органов внутренних дел в календарном исчислении с учётом времени обучения в гражданском высшем образовательном учреждении из расчёта два месяца учёбы на один месяц службы. При этом из мотивировочной части указанного решения суда следует, что такой расчёт выслуги лет был произведен в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N для назначения пенсии за выслугу лет. Указания на то, что время учёбы в высшем образовательном учреждении подлежит зачёту в выслугу лет ФИО1 при выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы, это решение районного суда не содержит.

При таких данных решение гарнизонного военного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба заявителя - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подписи

Верно:

Председательствующий ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО5