I. Общие положения
1. Право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.п.), предусмотренное постановлением Совета Министров СССР от 6 февраля 1984 г. N 134 в редакции постановления Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. N 67 "О введении временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родителей" имеют взыскатели - мать, отец, опекун, попечитель, не получающие присужденных им по решению суда или постановлению судьи алиментов и сумм дополнительных расходов.
2. Временные пособия и средства для возмещения дополнительных расходов назначаются, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов и дополнительных расходов с лиц, обязанных к их уплате, не исполняются в случаях:
а) розыска их органами внутренних дел по определениям судов и постановлениям следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям, по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью, исполнении решений о взыскании в пользу государственных (общественных) предприятий, организаций и учреждений, а также розыска безвестно отсутствующего или без вести пропавшего лица;
б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере или дополнительные расходы в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, воспитательно-трудовых колониях, спецкомендатурах и пр.);
в) нахождения их на принудительном лечении по судебному решению без выплаты пособий по социальному страхованию;
г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, спецкомендатурах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы по постановлениям следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законом порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также во всех иных случаях невозможности исполнения решения суда по независящим от этих лиц причинам;
д) постоянного проживания таких лиц на территории иностранного государства, с которым у СССР отсутствует договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений.
Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у СССР имеется договор о правовой помощи (приложение N 1*), пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта.
3. Пособие назначается в размере 20 руб. в месяц на каждого ребенка, кроме случаев, указанных в п. 23 настоящей Инструкции. Средства для возмещения дополнительных расходов назначаются к выплате в размере и сроки, установленные соответствующим решением суда.
4. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится независимо от получения взыскателем на детей других видов пособий, кроме случаев, когда он получает пособие на детей военнослужащих срочной службы.
Пособия на несовершеннолетних детей и средства для возмещения дополнительных расходов, выплачиваемые в случаях невозможности исполнения соответствующего решения суда или постановления судьи, не подлежат обложению налогами.
5. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится за счет взыскиваемых с родителей сумм с начислением 10 процентов на эти суммы, а также за счет отчислений 50 процентов сумм государственной пошлины, взимаемой за расторжение брака судами и органами ЗАГСа, которые аккумулируются в учреждениях банков СССР на балансовом счете N 817 "Средства для выплаты временных пособий на несовершеннолетних детей".
6. Взыскатель, имеющий право на пособие и получение средств для возмещения дополнительных расходов, может обращаться за их назначением в любое время до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста.
7. В случаях необходимости розыска лица, обязанного к уплате алиментов и дополнительных расходов, соответствующее определение (постановление) выносится:
судом, где находится исполнительный лист (по месту исполнения решения, либо по месту жительства взыскателя или вынесшим решение по делу). Пересылка исполнительного листа в данном случае недопустима;
судом, в процессе судебного разбирательства по уголовному делу в отношении такого лица;
следователем, в производстве которого находится уголовное дело в отношении такого лица;
иными органами (должностными лицами), которым законом предоставлено право объявления розыска.
8. Определение (постановление) должно соответствовать требованиям норм ГПК (УПК) союзной республики и содержать:
наименование суда, вынесшего решение (постановление) о взыскании алиментов и дополнительных расходов, их размер, дату вынесения решения и номер исполнительного листа; фамилию, имя, число, месяц и год рождения каждого ребенка, на которого они взыскиваются; место жительства взыскателя; место последнего жительства должника; наименование и адрес предприятия (учреждения, организации), где произведены последние удержания, размер и период задолженности по исполнительному листу и его местонахождение.
В резолютивной части определения (постановления) указывается об объявлении розыска должника, его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, а в определении суда также - о приостановлении исполнительного производства до розыска должника.
9. Определение (постановление) о розыске в трехдневный срок направляется:
в орган внутренних дел по месту жительства взыскателя (в двух экземплярах) - для производства розыскных мероприятий;
суду, в котором находится исполнительный лист - для контроля за исполнением судебного решения, если розыск объявлен в связи с рассмотрением уголовного дела.
Исполнительный лист во всех случаях производства розыска хранится в суде, где он находился к моменту объявления розыска.
10. Суд или должностное лицо, принявшие решение об объявлении розыска граждан, информирует взыскателя и разъясняет его право на получение пособия и средств для возмещения дополнительных расходов, если по истечении месяца со дня поступления в орган внутренних дел определения (постановления) о розыске должник не будет обнаружен.
II. Порядок назначения пособий и средств
для возмещения дополнительных расходов
11. Заявление о назначении пособия и выплате средств для возмещения дополнительных расходов подается взыскателем в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту своего жительства (форма N 1502002 - приложение N 2).
12. К заявлению в зависимости от оснований назначения пособия прилагается один из следующих документов:
а) сообщение органа внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено (приложение N 3). Указанное сообщение выдается взыскателю под расписку или направляется по месту его жительства заказной почтой;
б) справка соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда или постановления судьи;
в) справка народного суда о причинах неисполнения решения суда или постановления судьи в иных случаях (приложение N 4);
г) выписка из решения суда о взыскании с должника дополнительных расходов на ребенка (детей).
13. Для решения вопроса о назначении пособия в случае постоянного проживания одного из родителей за границей к заявлению прилагаются: копии свидетельств о рождении ребенка (детей), о браке или расторжении брака либо об установлении отцовства.
Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у СССР имеется договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений, к заявлению должно прилагаться сообщение Министерства юстиции СССР о неисполнении решения суда о взыскании алиментов и дополнительных расходов.
14. Отдел социального обеспечения, принявший заявление с приложенными к нему документами, выдает взыскателю расписку с указанием даты их приема.
15. Отдел социального обеспечения обязан давать разъяснения и справки по вопросам назначения пособий и выплаты средств для возмещения дополнительных расходов, а также содействовать заявителям в получении необходимых документов.
16. Пособие назначается комиссиями по назначению пенсий при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов. Заявление о назначении пособия рассматривается не позднее 10 дней после его поступления с необходимыми документами. В таком же порядке решаются вопросы о выплате средств для возмещения дополнительных расходов.
17. Пособие и средства для возмещения дополнительных расходов назначаются с первого числа месяца, в котором было подано соответствующее заявление в отдел социального обеспечения.
Месяцем обращения за назначением пособия и выплатой средств для возмещения дополнительных расходов считается месяц, в котором принято заявление со всеми необходимыми документами.
Указанный порядок сохраняется, если все необходимые документы дополнительно представлены заявителем не позднее трех месяцев со дня его уведомления об этом.
18. Решение комиссии оформляется протоколом и в 5-дневный срок со дня его вынесения сообщается лицу, обратившемуся с заявлением, разъясняется порядок его обжалования.
Решение комиссии по этим вопросам регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений комиссии по назначению пенсий.
В случае отказа в назначении пособия или выплате средств для возмещения дополнительных расходов заявителю возвращаются все документы за исключением заявления.
19. Решение комиссии может быть обжаловано в исполнительный комитет районного, городского, районного в городах Совета народных депутатов.
20. О назначении пособия и выплате средств для возмещения дополнительных расходов орган социального обеспечения информирует:
в случае объявления розыска должника - суд, следователя или иное должностное лицо, вынесших соответствующее определение (постановление), а также орган внутренних дел, осуществляющий розыск;
в других случаях - учреждение, предприятие, организацию или суд, где находится исполнительный лист, а также должника (приложение N 5). При нахождении должника в исправительно-трудовом учреждении, изоляторе временного содержания, следственном изоляторе, спецкомендатуре и т.п. обязанность его информирования возлагается на администрацию соответствующего учреждения.
При объявлении розыска лица, обязанного к уплате алиментов в связи с возбуждением или рассмотрением уголовного дела, отбывании им наказания в исправительно-трудовом учреждении, нахождении под арестом, на принудительном лечении по судебному решению и пр. органом социального обеспечения одновременно с сообщением о назначении пособия и выплате средств для возмещения дополнительных расходов направляется специальный лицевой счет на должника (приложение N 6). Такой лицевой счет приобщается к материалам, по которым осуществляется производство (розыскное дело, уголовное дело, личное дело арестованного, осужденного или лица, находящегося на принудительном лечении, и пр.), и препровождается вместе с ними до освобождения должника из-под стражи.
21. Заявление о назначении пособия и выплате средств для возмещения дополнительных расходов со всеми представленными документами и решением комиссии по назначению пенсий хранятся в органе социального обеспечения, производящем их выплату, в отдельном деле на каждого получателя.
III. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов
22. Пособие в размере 20 руб. в месяц на одного ребенка выплачивается, если взыскатель не получает алименты.
При отбывании должником наказания в исправительно-трудовом учреждении пособие выплачивается и в том случае, когда сумма, подлежащая взысканию с него в счет алиментов, не соответствует установленному законом их минимальному размеру. При этом, если пособие назначено, то сумма заработка должника до 20 руб. перечисляется на счет N 817 в виде компенсации за выплаченное пособие, а свыше 20 руб. - направляется взыскателю (в пределах алиментных платежей).
23. Если решением суда минимальный размер алиментов снижен в связи с тем, что должник является инвалидом первой или второй группы или наличием у него других детей, то пособие выплачивается в размере, соответствующем разнице между минимальным размером алиментов и суммой алиментов, определенной к выплате решением суда.
При снижении судом минимального размера алиментов по другим основаниям пособие выплачивается, если наступили случаи, указанные в п. 2 настоящей Инструкции, в сумме, соответствующей размеру алиментов, установленных данным решением суда.
24. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится ежемесячно в установленные органами социального обеспечения сроки, но не позднее 5 числа месяца, следующего за тем, за который они выплачиваются.
Выплаченные суммы учитываются в лицевом счете (применяется форма N 2).
25. Оплата почтовых расходов по переводу пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится с тех же счетов, с которых они выплачиваются.
26. Начисленные суммы пособий и средств для возмещения дополнительных расходов, своевременно не полученные взыскателем, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за один год.
Начисленные суммы пособий и средств для возмещения дополнительных расходов, не полученные по вине органа, назначающего и выплачивающего их, выплачиваются за весь прошлый период.
27. Излишне выплаченные суммы пособий и средств для возмещения дополнительных расходов удерживаются с получателя в случаях, если переплата произошла в результате счетной (арифметической) ошибки или в результате злоупотребления с стороны получателя (сообщения им суду, органам дознания, следствия, социального обеспечения и другим органам сведений, не соответствующих действительности, либо несообщение сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пособия и средств для возмещения дополнительных расходов).
Удержание излишне выплаченных сумм производится в размере 20 процентов заработка (стипендии, пенсии) или других видов дохода взыскателя на основании его письменного заявления или решения суда.
28. При переезде взыскателя на постоянное место жительства в другой район (город) выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов продолжается органом социального обеспечения данного района (города) с момента их прекращения по прежнему месту жительства после получения личного дела с отметкой о сумме и по какой месяц включительно произведены выплаты.
При пересылке дела орган социального обеспечения одновременно должен известить об этом орган внутренних дел, разыскивающий лицо, обязанное к уплате алиментов, суд (следователя, иное должностное лицо), вынесших соответствующее определение (постановление), а также суд по месту нахождения исполнительного листа.
29. В случаях лишения взыскателя родительских прав, отобрания у него ребенка без лишения родительских прав, освобождения от выполнения обязанностей по опеке (попечительству), отмены или признания усыновления недействительным, а также в случае смерти взыскателя выплата пособия и средств для возмещения дополнительных расходов приостанавливается и возобновляется назначенному опекуну (попечителю) ребенка по распоряжению руководителя органа социального обеспечения.
IV. Прекращение выплаты пособий и средств
для возмещения дополнительных расходов
30. Выплата пособия и средств для возмещения дополнительных расходов прекращается по распоряжению руководителя органа социального обеспечения по месту жительства взыскателя (получателя пособия) в случаях:
а) установления места нахождения лица, обязанного к уплате алиментов;
б) достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста;
в) возможности исполнения решения суда о взыскании алиментов и дополнительных расходов на ребенка (наличие заработка, пособий по социальному страхованию или других выплат у лица, обязанного к уплате алиментов);
г) переезда лица, обязанного к уплате алиментов, на постоянное место жительства в СССР или иностранное государство, с которым имеется договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений (если отсутствуют иные условия для выплаты);
д) смерти должника, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;
з) смерти ребенка, на которого взыскиваются алименты или дополнительные расходы;
и) отказа от взыскания алиментов или дополнительных расходов;
к) отмены решения суда о взыскании алиментов и дополнительных расходов или постановления судьи о взыскании алиментов;
л) лишения взыскателя родительских прав;
м) отобрания ребенка у взыскателя без лишения родительских прав;
н) добровольного исполнения решения суда лицом, обязанным к уплате алиментов и дополнительных расходов.
О наступлении обстоятельств, в соответствии с которыми выплата пособия и средств для возмещения дополнительных расходов прекращается или приостанавливается, взыскатель обязан своевременно сообщить в орган социального обеспечения.
31. Выплата пособия и средств для возмещения дополнительных расходов прекращается с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором наступило одно из обстоятельств, указанных в пп. 29 и 30 настоящей Инструкции.
В случае прекращения государственного обеспечения ребенка выплата возобновляется с 1 числа следующего месяца.
32. При прекращении условий, в соответствии с которыми было назначено пособие и выплачивались средства для возмещения дополнительных расходов, их выплата может быть продолжена по распоряжению руководителя органа социального обеспечения, если к этому моменту появились иные условия, позволяющие производить их выплату. При этом орган социального обеспечения вправе решить такой вопрос как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя.
Пример: Пособие было назначено в связи с розыском лица, обязанного к уплате алиментов. При обнаружении такого лица выяснилось, что у него нет регулярного заработка, с которого могут быть удержаны алименты (находится под арестом, в ИТУ, ЛТП). В этом случае выплата пособия может быть продолжена.
33. Контроль за правильным назначением и выплатой пособий и средств для возмещения дополнительных расходов осуществляется вышестоящими органами социального обеспечения и финансовыми органами.
V. Взыскание сумм выплаченных пособий и средств
для возмещения дополнительных расходов
34. Взыскание сумм временных пособий и средств для возмещения дополнительных расходов, выплаченных взыскателям в соответствии с п. 2 настоящей Инструкции, производится с лиц, обязанных к уплате алиментов и дополнительных расходов, с начислением 10 процентов на эти суммы. Такие требования приравниваются к требованиям по алиментам.
35. Если пособие выплачивалось в размере, соответствующем разнице между минимальным размером алиментов и суммой алиментов, определенной к выплате решением суда (п. 23 настоящей Инструкции), выплаченные суммы с должников не взыскиваются и 10 процентов на них не начисляется.
36. При установлении места жительства (нахождения) должника и прекращения его розыска орган внутренних дел обязан в трехдневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социального обеспечения, выплачивающий пособие, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа (приложение N 7).
37. О наличии обстоятельств, позволяющих прекратить выплату пособия и средств для возмещения дополнительных расходов, соответствующее уведомление (приложение N 8) направляется в орган социального обеспечения
