Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июля 2015 г. по делу N 33-1979/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Прошиной Л.П.,

Судей Бабаняна С.С., Мананниковой В.Н.,

при секретаре Трофимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области на решение Каменского городского суда Пензенской области от 22 мая 2015 года, которым с учётом определения того же суда от 08 июня 2015 года об исправлении описки, дополнительного решения того же суда от 08 июня 2015 года постановлено:

Исковые требования Жучкиной Г.П. удовлетворить.

Признать за Жучкиной Г.П. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с 19 апреля 2012 года.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 29 декабря 1991 года по 12 апреля 1992 года - отпуск по беременности и родам продолжительностью в льготном исчислении 0-05-06;

- отпуск по уходу за ребёнком "данные изъяты" 1992 года рождения с 06 октября 1992 года по 06 августа 1993 года в льготном исчислении.

Период работы истицы с 09 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии включить в стаж в следующем порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в льготном исчислении 09-00-09;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам продолжительностью в льготном исчислении 00-06-28;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком исключить из подсчета льготного стажа работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в льготном исчислении 14-06-02;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации продолжительностью 00-01-00 календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в льготном исчислении 00-09-27.

Обязать ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району назначить Жучкиной Галиной Петровной досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с 19 апреля 2012 года.

Признать решение (протокол N20) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району от 28 апреля 2012 года N509 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Жучкиной Г.П. недействительным,

УСТАНОВИЛА:

Жучкина Г.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Каменке и Каменскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она, имея 30 лет специального стажа осуществления лечебной деятельности 19 апреля 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 апреля 2012 года в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности льготного стажа, при этом отпуск по беременности и родам (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ 1992 года рождения), а также работа в отделении интенсивной терапии, исключая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1999 года рождения были учтены ответчиком в календарном исчислении; отпуск по уходу за ребенком "данные изъяты" 1992 года рождения после 6 октября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком "данные изъяты" 1999 года рождения, курсы повышения квалификации не приняты в подсчет специального стажа.

С решением ответчика истец не согласна, просила суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды работы в установленном законом исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 19 апреля 2012 года.

В судебное заседание истец Жучкина Г.П. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В объяснениях, данных в судебном заседании 13 марта 2015 года, Жучкина Г.П. иковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Царапкина М.В.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Каменке и Каменскому району от 28 апреля 2012 года N509. В их удовлетворении просила отказать.

Представители ГБУЗ "Каменская МРБ" Азеева Э.Р., Рудаева Н.П., действующие на основании доверенности, считали заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Каменский городской суд Пензенской области, рассмотрев заявление Жучкиной Г.П., постановил указанные судебные постановления, на которое ГУ- УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области подало апелляционной жалобу.

Не соглашаясь с решением суда, пенсионный орган указал в жалобе, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, а именно:

- в нарушение ст.255 ТК РФ и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, отпуска по беременности и родам с 29 декабря 1991 года по 12 апреля 1992 года (при рождении ребёнка "данные изъяты" 1992 года рождения) и с 15 сентября 1999 года по 03 февраля 2000 года (при рождении ребёнка "данные изъяты" 1999 года рождения) включены в льготный стаж истца в льготном исчислении;

- в нарушение Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П и Письма пенсионного фонда РФ NЛЧ-25-24-1107 от 20 октября 2010 года отпуск по уходу за ребёнком, начавшийся до 06 октября 1992 года, был включён в подсчёт стажа в льготном исчислении, тогда как он подлежал зачёту в календарном исчислении;

- период работы истца в должности старшей медицинской сестры в отделении интенсивной терапии с 09 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года в нарушение Правил также включён в льготном порядке, тогда так нормативные документы предусматривают возможность включения в льготном исчислении только работу в отделении реанимации и интенсивной терапии. Суд не учёл при этом, что в штате Каменской районной больницы имелось самостоятельное отделение анестезиологии - реанимации; отделение интенсивной терапии возглавлял не врач анестезиолог-реаниматолог, а врач - терапевт, а само отделение в период с 2007 года по 2011 год именовалось, как терапевтическое отделение (отделение интенсивной терапии). Суд в нарушение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил тождество должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии и старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии и реанимации. В обоснование вынесенного решения по указанному спорному периоду суд положил также свидетельские показания, что противоречит ч.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при этом не учёл, что осуществление реанимационной деятельности в отделении интенсивной терапии ведётся незаконно.

Автор жалобы также отмечает, что дело слушалось в Каменском городском суде с 2012 года, и определением суда от 26 декабря 2012 года заявление Жучкиной Г.П. оставлено без рассмотрения; 08октября 2013 года вынесено решение об удовлетворении заявленных требований, которое было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам 18 апреля 2014 года, затем снова 02 июня 2014 года оставлено без рассмотрения.

ГУ УПФ РФ по г. Каменка и Каменскому району просило решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Жучкиной Г.П.

В возражениях на апелляционную жалобу Жучкина Г.П. просила решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу пенсионного фонда - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по г. Каменска и Каменскому району Царапкина М.В. апелляционную жалобу поддержала в полном объёме, просила её удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об отказе Жучкиной Г.П. в удовлетворении заявленных требований.

Жучкина Г.П., представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав представителя пенсионного органа, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки Жучкиной Г.П. следует, что она: 04 июля 1989 года была принята на работу в Каменскую ЦРБ палатной медсестрой терапевтического отделения; 28 ноября 1990 года была переведена на должность медсестры палаты реанимации - анестезиологии; 09 августа 1993 года переведена на должность старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии, где и работает по настоящее время.

Полагая, что ею выработан специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Жучкина Г.П. 19 апреля 2012 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей такой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району от 28 апреля 2012 года Жучкиной Г.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, ввиду отсутствия специального стажа, в подсчет которого периоды с 29 декабря 1991 года по 12 апреля 1992 года - отпуск по беременности и родам (ребенок "данные изъяты" 1992 года рождения), с 09 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года - работа в отделении интенсивной терапии, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 сентября 1999 года по 03 февраля 2000 года (ребёнок "данные изъяты" 1999 года рождения), были учтены ответчиком в календарном исчислении.

Периоды: с 06 октября 1992 года по 08 августа 1993 года - отпуск по уходу за ребенком "данные изъяты" 1992 года рождения, продолжительностью 10 месяцев 3 дня; с 04 февраля 2000 года по 09 декабря 2001 года - отпуск по уходу за ребенком "данные изъяты" 1999 года рождения, продолжительностью 1 год 10 месяцев 16 дней; с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, продолжительностью 1 месяц - курсы повышения квалификации, не приняты в подсчет специального стажа.

Специальный стаж при этом составил 21 год 07 месяцев 27 дней.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что период работы в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии, отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком "данные изъяты" 1992 года рождения подлежат льготному исчислению - 1 год 6 месяцев за 1 год работы; курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При исчислению в таком порядке специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 30 лет, а потому такое право Жучкина Г.П. имела.

С указанным выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия, как основанном на материалах дела и правильно применённых нормах закона.

Льготный порядок исчисления стажа (1 год 6 месяцев за 1 год работы) предусмотрен в Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Согласно абз.3 п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, и п/п "б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входит отделение реанимации и интенсивной терапии, должность старшая медицинская сестра.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) для, в том числе: среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей - анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Включая период работы Жучкиной Г.П. в должности старшей медицинской сестры в отделении интенсивной терапии с 09 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года в льготном исчислении, суд первой инстанции с учётом анализа представленных истцом и третьим лицом (Каменской МРБ) доказательств, в том числе, должностных инструкций старших медицинских сестёр отделений реанимации и интенсивной терапии и отделения интенсивной терапии; штатных расписаний больницы; данных о наличии оборудования, применяемого в отделении интенсивной терапии; справок, уточняющих льготный характер работы; свидетельства о повышении квалификации по специальности "анестезиология и реанимация"; карты аттестации рабочего места по условиям труда; документации, ведущейся в отделении, пришёл к выводу о том, что, занимая должность старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии Каменской районной больницы, истец выполняла обязанности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, которое фактически неправильно было поименовано работодателем отделением интенсивной терапии, а, следовательно, вправе претендовать на зачисление данного периода работы в льготном исчислении.

Включая в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 декабря 1991 года по 12 апреля 1992 года, и с 15 сентября 1999 года по 03 февраля 2000 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что истец в этот период работала в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии, выполняя обязанности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии и реанимации, суд правомерно руководствовался действовавшим на тот момент Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривающим льготное исчисление сроков выслуги таким работникам здравоохранения как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком "данные изъяты" 1992 года рождения, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учётом того, что отпуск по уходу за ребёнком "данные изъяты" 1992 года рождения начался до 06 октября 1992 года, указанный отпуск обоснованно включён в стаж работы истца в льготном исчислении.

Кроме того, суд правомерно включил в стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 по 30 сентября 2011 года.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения Жучкиной Г.П. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Жучкиной Г.П. на день обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, суд первой инстанции правомерно назначил ей пенсию с 19 апреля 2012 года.

Довод апелляционной жалобы на принятие судом свидетельских показаний, как доказательств характера работы истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку свидетельские показания лишь дополняют большой объём письменных доказательств, исследованных судом для установления характера работы истца.

Ссылки ответчика на длительное рассмотрения дела в суде материалами дела не подтверждаются, и основанием для отмены решения не являются.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы суда, повторяют основания отказа пенсионного органа, получили должную оценку и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каменского городского суда Пензенской области от 22 мая 2015 года с учётом определения того же суда от 08 июня 2015 года об исправлении описки, дополнительного решения того же суда от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: