Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-4552/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Мекеровой С.Р., Калоевой З.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Стадниченко Л.И.к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края,Абакарову М.Б.,Родченко Е.В.,Безрукову Е.В.о признании сделок недействительными, прекращении права собственности ответчиков на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по апелляционной жалобе Родченко Е.В. на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Стадниченко Л.И. обратилась с иском к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, Абакарову М.Б., Родченко Е.В.,Безрукову Е.В. о признании сделок недействительными, прекращении права собственности на земельный участок с прекращением произведенной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обоснование иска указала, что 31 июля 2014 года между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка, назначение земли сельскохозяйственного назначения - для введения садоводства, площадью 450 кв.м, с кадастровым N ... по адресу: ... , номер государственной регистрации права 26-26-16/010/2014-945 от 26 августа 2014 года.

07 ноября 2014 года на основании договора купли-продажи, заключенного междуАбакаровым М.Б. и Родченко Е.В., указанный выше земельный участок перешел в собственность Родченко Е.В., право собственности которой зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю 17 ноября 2014 года, номер регистрации 26-26-16/014/2014-760.

Данные договоры в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации истец считает ничтожными сделками, поскольку они заключены в отношении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, лицами, не имеющими права распоряжения этим участком.

Земельный участок с октября 1989 года находится в её пользовании.

Воктябре 1989 годаБезруков Е.Ю., являясь членом садово-огородного кооператива "Сельские зори" (в настоящее время СНТ "Сельские зори"), сообщил ей о намерении отказаться от права владения и пользования земельным участком в этом кооперативе по ул. ... , предложив передать его ей.

Поскольку члену кооператива запрещалось передавать другому лицу земельный участок, отведенный в установленном порядке для строительства дач на праве кооперативной собственности, и который выдавался гражданам на основе членства, она 28 октября 1989 года обратилась в СОК "Сельские зори" с заявлением о вступлении в члены кооператива, которое было удовлетворено, и с этой даты данный участок передан ей, о чем имеется отметка председателя кооператива на членской книжке, выданной на её имя.

В период с 1991 года по 1998 год при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений - земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах.

Закон РСФСР от24 декабря 1990"О собственности в РСФСР" предусматривал, что земельные участки могут быть объектами права частной собственности, а Закон РФ от23 декабря 1992 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" ограничивал права собственника целевым использованием участка.

Роскомземом был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от20 мая 1992года.

Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года N 112.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 ЗаконаN 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно требованиям этого закона и актам субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с приватизацией земельных участков, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков, личные заявления всех членов объединения.

В 1992 году она обратилась с соответствующим заявлением в кооператив, и, как ей помнится, она получала свидетельство о праве собственности на землю, которое у неё не сохранилось.

Факт приобретения спорного земельного участка ею в собственность также подтверждается справкой МИФНС N8 по СК от 30 декабря 2014 года, согласно которой она является плательщиком земельного налога на указанный земельный участок, в списках собственников земельных участков на период к 2004 году она значится под N 777.

Земельный участок по настоящее время использовался ею по назначению: она обрабатывала его, сажала насаждения, удобряла землю, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка, оплачивала налоги и членские взносы. Претензий от СНТ или администрации Кочубеевского муниципального района за этот период времени не имелось.

Свое право на земельный участок она не зарегистрировала, поскольку не была ограничена в сроках производства государственной регистрации права.

Предусмотренных законом оснований возникновения муниципальной собственности на спорный земельный участок не имеется.

После уточнения исковых требований истец просила признать договоры купли-продажи земельного участка, площадью 450 кв.м с кадастровым номером N ... по адресу: с. ... , заключенные 31 июля 2014 года между администрацией Кочубеевского муниципального района и Абакаровым М.Б., и 07 ноября 2014 года между Абакаровым М.Б. и Родченко Е.В., недействительными и применить последствия ничтожной сделки, привести стороны в первоначальное положение. Прекратить право собственности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, Абакарова М.Б. и Родченко Е.В. на данный земельный участок, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записиN 26-26-16/010/2014-945 о праве собственностиАбакарова М.Б. и N 26-26-16/014/2014-760 о праве собственности Родченко Е.В.

Решением суда от 11 марта 2015 года иск Стадниченко Л.И. удовлетворен частично.

Суд признал договоры купли-продажи земельного участка, площадью 450 кв.м с кадастровым номером N ... по адресу: с. ... , заключенные 31 июля 2014 года между администрацией Кочубеевского муниципального района и Абакаровым М.Б., и 07 ноября 2014 года между Абакаровым М.Б. и Родченко Е.В., недействительными.

Привел стороны в первоначальное положение, существовавшее до заключения договоров купли-продажи.

Прекратил право собственностиАбакарова М.Б. и Родченко Е.В.на земельный участок.

Обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации N 26-26-16/010/2014-945 о праве собственностиАбакарова М.Б. и N 26-26-16/014/2014-760 о праве собственности Родченко Е.В.

В удовлетворении исковых требованийСтадниченко Л.И.о прекращении права собственности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на земельный участок отказал.

В апелляционной жалобе Родченко Е.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая об отсутствии у Стадниченко Л.И. права оспаривать заключенные договоры купли-продажи земельного участка, поскольку документов, подтверждающих предоставление ей этого земельного участка, истец не представила.

В заседание коллегии ответчики - Абакаров М.Б., Родченко Е.В. и Безруков Е.В., представители третьих лиц - СНТ "Сельские зори", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенные заблаговременно и надлежащим образом, не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

Стадниченко Л.И. и администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отмене судебного решения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 28 июля 2014 года N 1313 земельный участок, с кадастровым N ... , площадью 450 кв.м, назначение земли сельскохозяйственного назначения - для введения садоводства, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: с. ... предоставлен Абакарову М.Б. в собственность за плату.

На основании этого постановления 31 июля 2014 года между администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и Абакаровым М.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка. Государственная регистрация права собственности Абакарова М.Б. в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена 26 августа 2014 года, номер регистрации 26-26-16/010/2014-945.

07 ноября 2014 года в соответствии с договором купли-продажи, заключенным междуАбакаровым М.Б. и Родченко Е.В., земельный участок с кадастровым N ... , площадью 450 кв.м, по адресу: ... , перешел в собственность Родченко Е.В., право собственности которой зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю 17 ноября 2014 года, номер регистрации 26-26-16/014/2014-760.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о ничтожности оспариваемых договоров на земельный участок в силу статьей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку они заключены лицами, не имеющими права распоряжения этим участком.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вывод суда о признании недействительными оспариваемых договоров купли-продажи земельного участка по адресу: с. ... обоснован нарушением права собственности Стадниченко Л.И. на указанный земельный участок, предоставленный ей в собственность ранее заключенных ответчиками сделок.

Судом установлено, что каких-либо распоряжений об его изъятии у Стадниченко Л.И. администрацией Кочубеевского муниципального района не принималось, решения об исключении её из членов СНТ "Сельские Зори" также отсутствуют.

В подтверждение права собственности Стадниченко Л.И. на спорный земельный участок суд сослался на членскую книжку от 15 августа 1987 года на земельный участок по ул. ... , выданную на имя Безрукова Е., с отметкой о переоформлении участка на Стадниченко Л.И. от 28 октября 1989 года, на сведения из налоговой инспекции об уплате Стадниченко Л.И. земельного налога на этот участок, а также объяснения истца и признание указанных обстоятельств ответчиком - администрацией Кочбуеевского муниципального района Ставропольского края.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, частью 4 статьи 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", ранее занимаемые членами садоводческих товариществ земельные участки могли быть переданы им в собственность бесплатно.

В силу статьи 66 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20 мая 1992 года, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, являлись основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 год.

Вместе с тем, ни один из перечисленных выше документов, подтверждающих предоставление земельного участка по адресу: с ... в собственность Стадниченко Л.И., истцом не представлен.

Согласно ответу Кочубеевского отдела Управления Росреестра Ставропольского края от 09 июля 2015 года N 26-13-000701, приобщенному судебной коллегией к материалам дела в порядке абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве дополнительного доказательства, подтверждающего юридически значимые обстоятельства для разрешения дела, которые судом первой инстанции не установлены, в архиве государственного фонда данных, хранящемся в Кочубеевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок, расположенный на территории ... на имя Стадниченко Л.И. отсутствует.

Как следует из содержания искового заявления, сама Стадниченко Л.И. также не может точно подтвердить факт получения ею свидетельства, поскольку не помнит, имело ли это место.

Иных доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке спорного земельного участка истцу, не представлено.

Наличие у Стадниченко Л.И. членской книжки товарищества садоводов на земельный участок по ул. ... , выданной на имя Безрукова Е., с отметкой от 28 октября 1989 года, о переоформлении этого участка на её имя, в отсутствие решения общего собрания о принятии её в члены товарищества садоводов, а также факт уплаты истцом земельного налога на участок, не свидетельствует о принадлежности Стадниченко Л.И. на законном основании этого земельного участка, поскольку иных допустимых доказательств, подтверждающих её право, не представлено.

Какие-либо требования, направленные на установление (подтверждение) права истца в отношении данного участка, в рамках настоящего дела не заявлены.

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Стадниченко Л.И., стороной оспариваемых ею сделок купли-продажи земельного участка не является, доказательств возникновения у нее права собственности на этот участок ею не представлено, оснований для удовлетворения её исковых требований не имелось.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске Стадниченко Л.И.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 марта 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Стадниченко Л.И. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края,Абакарову М.Б., Родченко Е.В., Безрукову Е.Ю. о признании сделок недействительными, прекращении права собственности ответчиков на земельный участок, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.