Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-4908/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Калоевой З.А., Селюковой З.Н.

при секретаре: Картуновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Беляева С.И.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску комитета градостроительства администрации г.Ставрополя к Брацихину А.А., Булгакову С.Б., Гуськовой Е.В., Христодулиди Е.А., Башлай Т.В., Кузнецовой Л.Г., Чомаеву К.М., Чомаевой Д.А., Дубовской Л.Н., Иониди Т.И., Карслиеву А.И., Кацуба Т.И. об обязании привести придомовую территорию в безопасное для жизнии здоровья граждан состояние,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Брацихину А.А., Булгакову С.Б., Гуськовой Е.В., Христодулиди Е.А., Башлай Т.В., Кузнецовой Л.Г., Чомаеву К.М., Чомаевой Д.А., Дубовской Л.Н., Иониди Т.И., Карслиеву А.И., Кацуба Т.И. и просил обязать ответчиков привести придомовую территорию многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г."", в безопасное для жизни и здоровья граждан состояние, надлежащее санитарное состояние и установить ограждение в виде забора.

Свои требования он мотивировал тем, что постановлением главы города Ставрополя от "" земельный участок по улице Чехова в квартале "" был предоставлен ЗАО "Кинотехпром" в долгосрочную аренду сроком на "" лет для строительства комплекса жилых домов. В связи с банкротством ЗАО "Кинотехпром" строительство комплекса жилых домов на данном земельном участке было приостановлено.

Решениями Ленинского районного суда города Ставрополя признано право собственности на квартиры в доме по адресу: г. "" за Брацихиным А.А., Булгаковым С.Б., Гуськовой Е.В., Христодулиди Е.А. по ул. "".

В ходе осуществления муниципального земельного контроля в отношении земельного участка по улице "", установлено, что на земельном участке располагается объект незавершенного капитального строительства этажностью "", имеется цоколь, площадь застройки составляет примерно "" кв. м. Визуальным осмотром в объекте установлено наличие переоборудованных помещений под гаражи, а также помещение имеющее признаки жилого.

Согласно Техническому заключению N "" по обследованию объекта недвижимости по улице "", выполненного МУП "Земельная палата" в одной части дома возведены цокольный этаж, два надземных этажа с мансардной кровлей (имеет признаки проживания и факт подключения сетей электро и газоснабжения), в другой части дома возведен только цокольный этаж, в третьей части дома возведены цокольный этаж, два надземных этажа и часть третьего этажа.

Из заключения следует, что участок строительства не огорожен и не охраняется; на участке произрастают дикорастущие кустарники и сорные растения; происходит замачивание фундаментов во время выпадения атмосферных осадков, так как планировка рельефа участка не решена, отсутствует асфальтобетонная отмостка вокруг здания; кладка внутренних несущих стен отдельными местами имеет значительные разрушения и грозит обрушением стен и плит перекрытия; в плитах перекрытия отдельными местами наблюдаются трещины; железобетонные перемычки над дверными проемами во внутренних несущих стенах и перегородках разрушены отдельными местами.

Таким образом, возведенные строительные конструкции многоквартирного жилого дома по ул. "", отдельными местами грозят обрушением и опасны для жизни и здоровья людей.

Кроме того, что на территории земельного участка по ул. "", расположены надземные газопроводы низкого давления "", которые эксплуатируются ОАО "Ставропольгоргаз" на основании лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов от "", действующих норм и правил.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения газораспределительной сети установлена охранная зона вдоль трассы газопровода в виде территории, ограниченной условными линиями. Несоблюдение охранной зоны газопроводов препятствует ОАО "Ставропольгоргаз" в проведении необходимых работ по эксплуатации газопроводов, а именно проведению приборного обследования, выявляющего повреждение изоляционного покрытия газопроводов и утечку газа, возможности обеспечения доступа при возникновении аварии.

Статья 210 ГК РФ предусматривает то, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества

Данная норма означает обязанность собственника имущества содержать имущество в исправном состоянии, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, именно собственники помещений, расположенных по улице Чехова, 114, 128, г. Ставрополя в силу прямого указания закона обязаны нести расходы по содержанию общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 10 указанных правил предусматривает требования к содержанию общего имущества, а именно: Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Пункт 11 Правил гласит:

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). В соответствии с пунктом 20 статьи 16 Федерального закона N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (утв. постановлением главы г. Ставрополя от 20.06.2013 N 2008 "Об утверждении положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя"), комитет является отраслевым органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов в области градостроительства и землепользования.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований комитету градостроительства администрации города Ставрополя к Брацихину А.А., Булгакову С.Б., Гуськовой Е.В., Христодулиди Е.А., Башлай Т.В., Кузнецовой Л.Г., Чомаеву К.М., Чомаевой Д.А., Дубовской Л.Н., Иониди Т.И., Карслиеву А.И., Кацуба Т.И. об обязании привести придомовую территорию многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. "", в безопасное для жизни и здоровья граждан состояние, надлежащее санитарное состояние и установить ограждение в виде забора - отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Беляев С.И. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание явились представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Ставрополя, ОТВЕТЧИК Христодулидит Е.А., его представитель по доверенности Алферова М.З, председатель ТСЖ " Юго-Восточное и представитель Гуськовой Е.В.- Булгаков С.Б.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч.3ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия проверила решение суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 333 ГПК РФ оснований для его отмены.

В обоснование своих требований истец сослался на положения ст. 36 ЖК РФ о том, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, и согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Однако в данном случае, указанные нормы закона применены быть не могут, поскольку из материалов дела следует, что многоквартирный дом по указанному адресу, как таковой, не существует и не сдан в эксплуатацию. По указанному адресу имеется незавершенный строительством объект, процент готовности которого составляет ""%.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства обоснованности своих требований или возражений.

Вместе с тем истец не представил суду доказательства того, что ответчикам был передан в собственность земельный участок по указанному адресу, занятый под домом и необходимый для его эксплуатации, определенной площадью, что границы этого участка определены и установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит указание на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: