Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-4986/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Минаева Е.В.,

Судей Тепловой Т.В., Мясникова А.А.

с участием секретаря Калининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2015 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика Батировой Н.И.на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года

по исковому заявлению

Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю к Батировой Наире Ивановне о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной миграционной службы России по СК обратилась в суд с иском к Батировой Н.И. о признании недействительной регистрации по месту жительства по адресу: ... 15 с 14.02.2007 года и по настоящее время.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что заключением ... от 24.04.2014 года, вынесенным по результатам проведения комплексной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствия гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи Батировой Н.И. паспорта гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт серии ... выданный ОВД Предгорного района Ставропольского края от 19.11.2002 года выдан в нарушение действующего порядка и признан необоснованно выданным. Согласно объяснений Батировой Н.И., 08.03.1974 года рождения, она 1991 году выехала из республики Грузия в Россию, в Ставропольский край, Предгорный район на постоянное место жительство, где зарегистрировалась в Ставропольском крае Предгорном районе по адресу: ... где проживал там до 2007 года. В 1996 году обратилась в ПВО ОВД Предгорного района для приобретения гражданства Российской Федерации и по истечении 6-7 месяцев была документирована вкладышем о принадлежности к гражданству Российской Федерации в паспорт СССР образца 1974 года. В ноябре 2002 года обменяла паспорт СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. В 2007 году перерегистрировалась по адресу: ... , где проживает по настоящее время. По вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке в УФМС России по Ставропольскому краю в Предгорном районе Батирова Н.И. не обращаласьСогласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России во Ставропольскому краю, Батирова Н.И., 08.03.1974 года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ставропольский край, ... с 14.02.2007 года и по настоящее время. Ввиду того, что сведения о регистрации на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года и наличие гражданства Российской Федерации у Батировой Н.И. не нашли своего подтверждения, паспорт гражданина Российской Федерации оформлен в нарушении приказа МВД РФ N 605 от 15.09.1997 года, действовавшего на момент документирования паспортом гражданина Российской Федерации. При регистрации по месту жительства в Ставропольском крае, в Предгорном районе, ответчиком был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, признанный недействительным, следовательно, для регистрации по месту жительства Батирова Н.И. представила недействительный документ

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, удовлетворено.

Суд признал недействительной регистрацию Батировой Н.И., 08.03.1975 года рождения, по адресу: Ставропольский край, ... с 14 февраля 2007 года по настоящее время.

В апелляционной жалобе Батирова Н.И. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что на основании действующего законодательства, для того чтобы обратиться с заявлением о проведении проверки принадлежности к гражданству РФ необходимо представить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ на 06 февраля 1992 года, регистрацию по месту жительства или решение суда об установление соответствующего юридического факта. Судом первой инстанции было отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по данному гражданскому делу до вынесения решения судом по гражданскому делу по заявлению Алексановой А.П. об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, находящегося в производстве судьи Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А., решение которого повлияло бы на рассмотрение настоящего гражданского дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, тем более, что рассмотрение дела откладывалось по ходатайству ответчика, однако, в нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ ответчик не представил доказательства уважительности причин неявки.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца Юдахину Е.И., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Как следует из материалов дела заключением N1160 УФМС России по СК в Предгорном районе от 24.04.2014г., составленным по результатам проведения комплексной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ и обоснованности выдачи Батировой Н.И ... паспорта гражданина РФ, установлено, что паспорт серии ... выданный ОВД Предгорного района СК от 19.11.2002 года выдан в нарушение действующего порядка и признан необоснованно выданным.

Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось ответчиком то обстоятельство, что по вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке в УФМС России по СК в Предгорном районе Батирова Н.И. не обращалась.

В силу ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ (ред. от 23 июня 2014) "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ N 5242-1 от 25 июня 1993 года регистрация граждан по месту жительства производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.

В силу ст. 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп. 8 п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 N 828 (ред. от 18 февраля 2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

В силу пп. 10, 11 Положения о паспорте гражданами РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, выдача паспорта производится территориальным органами ФМС по месту жительства гражданами, в том числе при предоставлении документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.

Согласно п. "ж" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Таким образом, исходя из положений вышеизложенного законодательства и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку Батирова Н.И. гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан в нарушение порядка, установленного Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 года N 605, без проверки принадлежности к гражданству РФ, паспорт гражданина РФ признан выданным в нарушение установленного порядка потому недействительным, то и регистрация ответчика по месту жительства является незаконной.

Недействительным паспорт признан заключением N ... от 24.04.2014 года, сведений об оспаривании которого ответчиком не представлено.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Не могут служить основанием к отмене решения доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по данному гражданскому делу до вынесения решения судом по гражданскому делу по заявлению Батировой Н.И. об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, находящегося в производстве судьи Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А., решение которого повлияло бы на рассмотрение настоящего гражданского дела.

В силу требований действующего законодательства правами нужно пользоваться добросовестно. Как следует из материалов дела ответчик зарегистрирована по спорному адресу с 2007 года, за столь длительный период не предпринял необходимых мер к приобретению гражданства в установленном законом порядке.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу Батировой Н.И.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: