Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-5616/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Мекеровой С.Р., Селюковой З.Н.,

при секретаре Димитровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Токаренко А.Г.к администрации г. Пятигорска,Плуц Н.В.,Павловой О.И.о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком по апелляционной жалобе администрации г. Пятигорска на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токаренко А.Г. обратился с иск к администрации г. Пятигорска, Плуц Н.В.,Павловой О.И.о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, площадью490 кв.м, расположенный по адресу:г. ...

В обоснование иска указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер "А" по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от19 ноября 1986 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 490964 от 13 октября 2011 года, запись о регистрации 26-26-28/035/2011-900.

Другими собственниками жилого дома являются Плуц Н.В.иПавлова О.И. по 1/4 доли в праве общей собственности на жилой дом каждая.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 490 кв.м, который ранее предоставлен предыдущему собственнику жилого дома - его отцу Г.С. в бессрочное пользование в соответствии с договором N 2596 от 02 ноября 1955 года "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности".

Полагает, что после смерти его отца Г.С., умершего 12 мая 1986 года, в связи с переходом в его собственность в порядке наследования в 1986 году 1/2 доли жилого дома по ул. ... , в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, к нему перешло и принадлежавшее его наследодателю право постоянного бессрочного пользования земельным участком по указанному адресу.

Администрацией г. Пятигорска отказано в признании за ним данного права на земельный участок, в связи с чем, он вынужден был обратиться в суд.

Решением суда от 25 мая 2015 года исковые требования Токаренко А.Г. удовлетворены частично.

Суд признал за Токаренко А.Г.право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, площадью490 кв.м, расположенный по адресу:г. ... , пропорционально принадлежащей ему 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

В апелляционной жалобе администрация г. Пятигорска ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что истцом не предоставлено ни одного документа, устанавливающего либо подтверждающего возникшее у него право владения или пользования земельным участком. Администрация г. Пятигорска решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования в отношении истца не принимала. В настоящее время Земельный кодекс не предусматривает такой вид права на земельный участок для предоставления гражданам, статья 20 Кодекса утратила силу с 01 марта 2015 года.

В заседание коллегии стороны, извещенные заблаговременно и надлежащим образом, не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом литер "А" по адресу: г. ... перешла Токаренко А.Г. в порядке наследования после смерти его отца Г.С., умершего 12 мая 1986 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Пятигорской государственной нотариальной конторы 19 ноября 1986 года и зарегистрированного в реестре за N 4-6115.

Право собственности Токаренко А.Г. на 1/2 долю жилого дома зарегистрировано 13 октября 2011 года, регистрационная запись N 26-26-28/035/2011-900.

Представленными материалам подтверждается, что домовладение по ул. ... принадлежало наследодателю Г.С. на основании нотариально удостоверенного договора N 2696 о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома от 02 ноября 1955 года, согласно которому решением Исполкома Пятигорского городского Совета депутатов трудящихся от 12 октября 1995 года N 25 земельный участок по адресу ул. ... , площадью 488,50 кв.м предоставлен Г.С. на праве бессрочного пользования для возведения жилого одноэтажного дома. Впоследствии номер жилого дома изменен на N ...

Согласно статье 11 Земельного Кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 декабря 1970 года и действовавшего на момент перехода к истцу права собственности на жилой дом, бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В силу статьи 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Аналогичное правило вспоследствии воспроизведено и в статье 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и в пункте 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года, действующего в настоящее время.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении у истца в связи с переходом в 1986 году права собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: г. ... , права бессрочного пользования земельным участком по указанному адресу, на котором владел предыдущий собственник жилого дома.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данное право является возникшим ранее и подлежит регистрации по желанию правообладателя.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления от 13 декабря 2001 г. N 16-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки, неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Таким образом, правовое регулирование на протяжении продолжительного времени учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

При этом принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования истцом на спорный земельный участок не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии у него такого права.

В силу положений статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса (отказа лица от права на земельный участок) или прекращается принудительно.

Судом установлено, что истец Токаренко А.Г. не отказался от права пользования земельным участком, и его право не было прекращено в принудительном порядке.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещному праву, которое может быть ограничено только федеральным законом, в случаях установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации.

На день разрешения судом заявленных требований не имеется федерального закона, требования которого ограничивали бы возникшее у истца право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из положений Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, права на земельный участок переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение или согласно сложившегося порядка пользования земельным участком.

С учетом изложенного, поскольку иное не предусмотрено соглашением совладельцев, суд пришел к обоснованному выводу о признании за Токаренко А.Г. права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 490 кв.м, расположенного по адресу: г ... , пропорционально принадлежащей истцу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее земельное законодательство содержит запрет на предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, не влекут отмены судбеного решения.

В данном случае земельный участок истцу не предоставляется вновь, право пользования на него перешло к истцу в связи с переходом права собственности на жилой дом в 1986 году, в силу действовавшего на тот период земельного законодательства.

В установленном законом порядке истец прав на земельный участок не был лишен, какие-либо заинтересованные лица с данными требованиями к истцу не обращались в судебном порядке.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, истец вправе требовать признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшего у него ранее в установленном законом порядке, и указанные требования обоснованно удовлетворены судом.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Пятигорска - без удовлетворения.