Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-5725/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Мекеровой С.Р., Селюковой З.Н.,

при секретаре Димитровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрациимуниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края о понуждении обеспечить жителей водоотведением по апелляционной жалобе администрациимуниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 04 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения прокурора Ледовской Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Изобильненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, впоследствии уточненным, к администрациимуниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства путем организации водоотведения на ул. Рябиновая мкр. Индивидуальной застройки п. Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в жилищно-коммунальной сфере на территории Изобильненского района Ставропольского края.

При проведении проверки выявлено нарушение администрацией муниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по организации в границах поселения водоотведения, в частности, жителиул. Рябиновая мкр. Индивидуальной застройки п. Солнечнодольскне не обеспечены центральным водоотведением.

Указанным бездействием администрации нарушаются требования статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающей право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, требованиям статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды", в соответствии с которой, отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Решением суда от 04 июня 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, на отсутствие денежных средств для организации водоотведения микрорайона Индивидуальной застройки п. Сольнечнодольска. Действующим на момент начала застройки в 70-80 годах поселка и выделения земельных участков под ИЖС в микрорайоне Индивидуальной застройки генеральным планом поселка строительство центрального водоотведения в этом микрорайоне не предусматривалось. В муниципальной собственности поселка отсутствуют очистные сооружения, а действующие очистные сооружения расположены на территории станицы Новотроицкой, собственником которых является филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Изобильненский "Райводоканал".

В заседание коллегии представитель третьего лица ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - Изобильненский "Райводоканал", извещенного надлежащим образом, не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

Администрация муниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края и Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора г. Изобильного по Ставропольскому краю, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Ледовская Н.В. в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Изобильненского района Ставропольского края проверки выявлено неисполнение администрацией муниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по организации в границах поселения водоотведения, в частности, жителиул. Рябиновая мкр. Индивидуальной застройки п. Солнечнодольскне не обеспечены центральным водоотведением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

В силу статьи 2 данного Закона под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" поселок Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края наделен статусом городского поселения.

Таким образом, организация водоотведения в границах поселения в силу закона является обязанностью муниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края, однако ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения.

Неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности влечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения поселка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию п. Солнечнодольск обязанности по организации водоотведения на ул. Рябиновая мкр. Индивидуальной застройки п. Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в бюджете средств для выполнения мероприятий по организации водоотведения, не влекут отмены судебного решения, поскольку отсутствие в бюджете муниципального образования достаточных средств для выполнения указанных мероприятий не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 04 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрациимуниципального образования п. Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края - без удовлетворения.