Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Криволаповой Е.А.,
судей: Минаева Е.В., Тепловой Т.В.,
прокурора: Ледовской Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя министерства имущественных отношений СК - Б.А.А. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от *** года по иску Б. межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах Ш.Р.М. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,
по докладу судьи Криволаповой Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Буденовский межрайонный прокурор Ставропольского края обратился в суд в интересах Ш.Р.М. к министерству имущественных отношений СК о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру обратился Ш.Р.М., *** года рождения, временно проживающий по адресу: СК, ***, по факту нарушения его жилищных прав. Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ш.Р.М., *** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ш.Р.М. - Ш.Н.А. умерла *** года, а место нахождения отца - не установлено. Ш.Р.М. обратился в министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, однако до настоящего времени Ш.Р.М. жилым помещением не обеспечен. Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей", Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", помощник прокурора Ленинского района города С. -Ш.А.Н. просил возложить на ответчика обязанность предоставить Ш.Р.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя *** года исковые требования Б. межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах Ш.Р.М. к министерству имущественных отношений СК о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены. Суд первой инстанции обязал министерство имущественных отношений СК предоставить Ш.Р.М., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям Б. района Ставропольского края.
Не соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением, представитель министерства имущественных отношений СК - Б.А.А. в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что Ш.Р.М. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края лишь *** г. и в журнале учета заявление зарегистрировано под номером ***. Тогда как согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края (п. *** Порядка). Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Ш.Р.М.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Л.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, в силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года)). При этом, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 вышеуказанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом вышеуказанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Вместе с тем, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В связи с приведенными изменениями Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой был исключен п. 2 ч. 2, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон вступил в силу с 1 января 2013 года.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом, согласно новой редакции ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вышеуказанное право возникает лишь с достижением возраста 18 лет.
Следовательно, проанализировав указанные нормы права, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, законно и обоснованно пришел к суждению о том, что у истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ (01.01.2013 года) имеется нереализованное право на обеспечение жилым помещением. И, поскольку Ш.Р.М. достиг возраста 18 лет *** года, то есть до ***, следовательно, суд первой инстанции обоснованно определил дату возникновения права - *** года.
Материалами гражданского дела подтверждается, что Ш.Р.М., *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Министерством образования СК Ш.Р.М. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В нарушение федерального законодательства Ш.Р.М. жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.
При наличии изложенных обстоятельств, принимая во внимание требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу
