Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33а-755/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Шеховцова Э.А.

судей Товчигречко М.М., Брянского В.Ю.,

с участием прокурора Левушкиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Дугужевой Б.Х-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе главы администрации Труновского муниципального района СК Логачева Ю.М.

на решение Труновского районного суда Ставропольского края

от 05 июня 2015 года

по делу по заявлению прокурора Труновского района СК в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Труновского муниципального района СК незаконным, возложении на администрацию обязанности снести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах придорожной полосы автомобильной дороги,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии ч. 1 ст. 26 Закона N 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Информация о придорожных полосах автомобильных дорог, расположенных за границами населенных пунктов, подлежит включению в государственный кадастр недвижимости посредством направления органом местного самоуправления сведений, указанных в ст. 10 Закона N 221-ФЗ, в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет.

На балансе администрации Труновского муниципального района состоит указанная выше автомобильная дорога местного значения, сведения о придорожных полосах которой до настоящего времени не внесены в государственный кадастр недвижимости. Непринятие мер к постановке на государственный кадастровый учет придорожных полос дорог местного значения может привести к отчуждению необходимых для обеспечения дорожного движения земельных участков, осуществлению в их границах хозяйственной и иной деятельности, создающей угрозу безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие администрации Труновского муниципального района, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах придорожных полос автомобильной дороги местного значения "Труновское - Ключевское", протяженностью 22,0 км, обязать администрацию Труновского муниципального района в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю сведения о границах придорожных полос указанной автомобильной дороги.

Решением Труновского районного суда от 05 июня 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава администрации Труновского муниципального района СК Логачев Ю.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку Федеральным законом N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" обязанность владельцев автомобильных дорог обозначать границы автомобильных дорог не устанавливает.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представители администрации Труновского муниципального района СК, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав прокурора Левушкину Е.В., полагавшую решение суда законным и отмене не подлежащим, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено, судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения.Судом первой инстанции установлено, что Постановлением администрации Труновского муниципального района Ставропольского края от 22.07.2010 N 448-п утвержден Порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог муниципального значения в Труновском муниципальном районе, пунктом 6 которого установлено, что решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог или об их изменении принимается администрацией Труновского муниципального района Ставропольского края.

Из сообщения первого заместителя главы администрации Труновского муниципального района Ставропольского края Высоцкого Е.В. от 22.04.2015 N 2207, на балансе муниципального образования состоит автомобильная дорога местного значения "Труновское - Ключевское", протяженностью 22,0 км. Постановлением администрации Труновского муниципального района от 22.07.2010 N 447-п установлены границы придорожных полос указанной автомобильной дороги общего пользования, однако сведения о придорожных полосах в государственный кадастр недвижимости не внесены.

Правильно применив положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Труновского муниципального района, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах придорожных полос автомобильной дороги местного значения, приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий, связанных с неисполнением возложенных на администрацию Труновского муниципального района СК обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что администрацией Труновского муниципального района СК не принимаются меры по исполнению своих обязанностей в части внесения сведений о придорожных полосах автомобильных дорог в государственный кадастр.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку в результате ненадлежащего исполнения действующего законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на территории Труновского муниципального района СК не выполняются важнейшие задачи по обеспечению права человека по получению информации о нахождении земельного участка в пределах зоны с особыми условиями использования территорий.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

При вынесении решения судом соблюдены требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оценке всех доказательств по делу.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям материального и процессуального права, а поэтому не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Труновского районного суда Ставропольского края от 05 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: