Решение Ставропольского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 7а-750/2015

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И. на постановление судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2015 года И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе И. просит указанное постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. Указывает, что у него имеется вид на жительство.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав И., поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом, 15 мая 2015 года в 14 часов 15 минут, в " ... " по ул. " ... " в ходе проверки документов у гражданина И. установлено, что он, являясь лицом без гражданства, имеющим вид на жительство с местом регистрации в " ... " по ул. " ... ", нарушил установленный режим пребывания в РФ, а именно утратив документ, подтверждающий его право на пребывание (проживание) в РФ, не подал заявление о его утрате в соответствующий орган. 15 мая 2015 года в отношении И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП.

Совершенное И. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении И. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекса основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебное заседание краевого суда И. представлен вид на жительство лица без гражданства " ... ", который пояснил, что действительно им был утерян вид на жительство, который в настоящее время ему возвращен и находится у него.

Как следует из представленного документа, решением УФМС России по Ставропольскому краю " ... " И. выдан 28 февраля 2012 года документ - вид на жительство лица без гражданства " ... ", действительным по " ... ".

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории (Постановления Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 53-АД14-8, от 22 октября 2014 г. N 71-АД14-11, от 8 октября 2014 г. N 88-АД14-3).

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2015 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу И. удовлетворить.

Постановление судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2015 года в отношении И. изменить, исключив из его резолютивной части указание о назначении И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко