Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-5342/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.Н.

судей Бритвич Ю.С., Маньковой Е.Н.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 августа 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском муниципальном районе на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 10 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Поляковой М.В. удовлетворить:

Признать решение отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа Поляковой М.В. периодов работы с 01.03.1989 г. по 01.01.1994г., с 01.03.1994г. по 19.03.1994г., с 09.05.1994г. по 29.05.1994г., с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., 26.04.2004г., 12.05.2004г., с 14.02.2011г. по 28.02.2011г.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе включить Поляковой М.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.03.1989 г. по 01.01.1994г. в должности воспитателя детского комбината "Колосок" совхоза "Пречистинский",

- с 01.03.1994г. по 19.03.1994г., с 09.05.1994г. по 29.05.1994г. - периоды учебных отпусков,

- с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., 26.04.2004г., 12.05.2004г., с 14.02.2011г. по 28.02.2011г. - курсы повышения квалификации.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе назначить Поляковой М.В. досрочно пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2015г.

Взыскать с отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе в пользу Поляковой М.В. возврат госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.".

Заслушав доклад судьи Бритвич Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

21.01.2015 г. Полякова М.В. обратилась в Отдел ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ Поляковой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению составил 19 лет 11 месяцев 26 дней при требуемом стаже 25 лет. Из специального стажа исключены периоды с 01.03.1989 г. по 01.01.1994 г. в должности воспитателя детского комбината "Колосок" совхоза "Пречистенский", учебные отпуска с 1.03.1994 г. по 19.03.1994 г., с 9.05.1994 г. по 29.05.1994 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., 26.04.2004 г., 12.05.2004 г., с 14.02.2011 г. по 28.02.2011 г.

Полякова М.В. обратилась в суд с иском к Отделу ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области, в котором просит признать незаконным указанное решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включить периоды работы с 01.03.1989 г. по 01.01.1994г. в должности воспитателя детского комбината "Колосок" совхоза "Пречистинский, с 01.03.1994г. по 19.03.1994г., с 09.05.1994г. по 29.05.1994г. - нахождение в учебных отпусках, с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., 26.04.2004г., 12.05.2004г., с 14.02.2011г. по 28.02.2011г. - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд с 21.01.2015 года.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласен ответчик Отдел Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области по доверенности Аушевой В.О., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Поляковой М.В. и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом суд исходил из того, что спорные периоды работы Поляковой М.В. в должности воспитателя детского комбината, периоды нахождения в учебных отпусках, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе.

Разрешая спор, суд правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, а также верно применил нормы материального права, подробный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела, Полякова М.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в детском комбинате "Колосок" совхоза "Пречистенский" с 1.03.10989 г. по 01.01.1994 г.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Из материалов дела усматривается, что истец в 1994 году закончила Рыбинское педагогическое училище, получив соответствующий диплом об образовании. В период обучения Поляковой М.В. предоставлялись учебные отпуска для прохождения промежуточных и итоговых государственных аттестаций.

На основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды учебных отпусков истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обоснованным является и вывод суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, суммарно на момент обращения с заявлением в пенсионный орган продолжительность специального стажа работы составляла более 25 лет, что дает Поляковой М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Первомайском муниципальном районе Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 10 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи