Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-2605/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

судей областного суда Егоровой И. В., Стус С.Н.

при секретаре Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации "адрес" на решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации "адрес" к Лозовому В. И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Администрация "адрес" обратилась в суд с иском к Лозовому В.И. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, указав, что ответчик зарегистрирован по адресу: "адрес", который является объектом собственности муниципального образования " "адрес"".

Регистрация ответчика по данному адресу носит формальный характер, так как он в указанном жилом помещении никогда не проживал, нанимателем либо членом семьи нанимателя не являлся.

При указанных обстоятельствах просили признать Лозового В.И. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

В судебном заседании представитель администрации "адрес" Кенжебаева С.А. исковые требования поддержала.

Лозовой В.И. в судебном заседании участия не принимал.

Решением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации "адрес" отказано.

В апелляционной жалобе администрация "адрес" ставит вопрос об отмене решения, указывая, что ордер на право занятия какого-либо конкретного жилого помещения в общежитии по адресу: "адрес" ответчику в установленном законом порядке не выдавался, договор социального найма с ним не заключался, в какое-либо жилое помещение в указанном общежитии Лозовой В.И. не вселялся и фактически не проживал. Н аличие или отсутствие регистрации само по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. В данном случае наличие регистрации ответчика не свидетельствует о его намерении сохранить право пользования спорным жилым помещением, поскольку на данной жилой площади он проживает, регистрация носит формальный характер.

На заседании судебной коллегии Лозовой В.И. не присутствовал.

Согласно ответу на запрос Военного комиссариата "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Лозовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в ОВК "адрес".

Интересы Лозового В.И. на заседании апелляционной инстанции представляла адвокат Степанова Г.Н., назначенная судом в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации МО " "адрес"" Сабельникова А.О., поддержавшего жалобу, представителя Лозового В.И. Степанову Г.Н., возражавшую против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и нарушения судом норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Лозовая Л.Г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

В заявлении о постановке ее на учет от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес проживания: "адрес".

В справке ЖЭК N от ДД.ММ.ГГГГ, указан адрес регистрации Лозовой Л.Г. : "адрес".

Этот же адрес указан самой Лозовой Л.Г. при обращении в администрацию "адрес" с заявлением о передаче дела в администрацию "адрес" в связи с переменой места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Лозовая Л.Г. обратилась к начальнику жилищного отдела администрации с заявлением об изменении состава семьи на два человека, включив в очередность сына Лозового В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Лозовой В.И. зарегистрирован по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ без указания номера комнаты. В поквартирной карточке указано: жилой площади, находящейся в пользовании - 0 кв.м, общей площади - 0 кв.м, общей площади с учетом холодных помещений -0 кв.м.

Согласно письму Жилищного управления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Лозовой В.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в составе семьи матери Лозовой Л.Г. с учетом льгот для работников просвещения. Основанием постановки на учет является Постановление администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое строение, расположенное по адресу: "адрес", является объектом собственности муниципального образования " "адрес"".

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом литер А по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации "адрес" N 80-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что признанный аварийным многоквартирный дом литера "А" по "адрес" подлежит сносу. Срок для отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании Лозового В.И. не приобретшим права пользования, суд мотивировал свои выводы тем, что требование администрации "адрес" о признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением по зданию общежития в целом, без указания конкретного жилого помещения, не соответствует положениям жилищного законодательства. Кроме того, поскольку Лозовой В.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и не проживал в общежитии по не зависящим от него обстоятельствам, признание его не приобретшим права пользования жилым помещением повлечет для него неблагоприятные последствия, в том числе, связанные с реализацией жилищных прав в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из текста целевой Программы по проведению капитального ремонта в муниципальных общежитиях "адрес" на 2008-2010 годы, находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭК маневренного фонда", утвержденной решением Городской Думы муниципального образования " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание по "адрес" являлось муниципальным общежитием "адрес".

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Доказательства того, что администрацией "адрес" в соответствии с требованиями закона принималось решение о предоставлении Лозовому В.И. койко-места либо комнаты в общежитии по "адрес", в материалах дела отсутствуют.

Постановлением мэра "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ общежитию по "адрес" присвоен статус жилого дома. Управлению по жилищной политике администрации города дано указание по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях расположенных в здании, заключить договоры социального найма.

Доказательства того, что Лозовой В.И. после указанной даты обращался в управление по жилищной политике администрации "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что ответчик в спорное общежитие никогда не вселялся, отдельное койко-место или комната за ним не закреплялись, договор найма с ним не заключался, коммунальные платежи за данное помещение не начислялись и, соответственно, ответчиком не оплачивались, судебная коллегия соглашается с доводами искового заявления и апелляционной жалобы о том, что регистрация ответчика по адресу: "адрес" носит формальный характер и основанием для возникновения у него жилищных прав, в том числе и права пользования жилым помещением не является.

При указанных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации "адрес" удовлетворить .

Признать Лозового В. И. не приобретшим права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес".