Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-2607/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

судей областного суда Егоровой И. В., Стус С.Н.,

при секретаре Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации "адрес" на решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации "адрес" к Иришевой К. А., Ильясову А. С., Ильясовой А. С. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Администрация "адрес" обратилась в суд с иском к Иришевой К.А., Ильясову А.С., Ильясовой А.С. о признании их не приобретшими права пользования жилым помещением, указав, что ответчики зарегистрированы по адресу: "адрес", который является объектом собственности муниципального образования " "адрес"".

Регистрация ответчиков по данному адресу носит формальный характер, так как они в указанном жилом помещении не проживают, нанимателями либо членами семьи нанимателя не являются.

При указанных обстоятельствах просили признать ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". 18 (по зданию в целом).

В судебном заседании представитель администрации "адрес" Кенжебаева С.А. исковые требования поддержала.

Ильясов-Куншигаров А.С., Иришева К.А ... исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ильясова А.С. в судебном заседании участия не принимала.

Решением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации "адрес" отказано.

В апелляционной жалобе администрация "адрес" ставит вопрос об отмене решения, указывая, что ордер на право занятия какого-либо конкретного жилого помещения в общежитии по адресу: "адрес" ответчикам в установленном законом порядке не выдавался, договор социального найма с ними не заключался, данные граждане в какое-либо жилое помещение в указанном общежитии не вселялись и фактически не проживали. Н аличие или отсутствие регистрации само по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. В данном случае наличие регистрации ответчиков не свидетельствует об их намерении сохранить право пользования спорным жилым помещением, поскольку на данной жилой площади ответчики не проживают, их регистрация носит формальный характер.

На заседании коллегии Иришева К.А., извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовала, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представила, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Иришевой К.А.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации "адрес" Сабельникова А.О., поддержавшего жалобу, Ильясова-Куншигарова А.С., Ильясову А.С., возражавших против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Как следует из материалов дела, Иришева К.А. зарегистрирована по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ без указания номера комнаты. В поквартирной карточке указано: жилой площади, находящейся в пользовании - 0 кв.м, общей площади - 0 кв.м, общей площади с учетом холодных помещений -0 кв.м.

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Иришева К.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека: сын р. Адрес регистрации указан: "адрес".

Жилое строение, расположенное по адресу: "адрес", является объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань".

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом литер А по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации "адрес" N 80-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что признанный аварийным многоквартирный дом литера "А" по "адрес" подлежит сносу. Срок для отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании Иришевой К.А., Ильясова А.С., Ильясовой А.С.не приобретшими права пользования жилым помещением, суд мотивировал свои выводы тем, что требование администрации "адрес" о признании ответчиков не приобретшим права пользования жилым помещением по зданию общежития в целом, без указания конкретного жилого помещения, не соответствует положениям жилищного законодательства. Кроме того, поскольку ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не проживали в общежитии по не зависящим от них обстоятельствам, признание их не приобретшими права пользования жилым помещением повлечет для них неблагоприятные последствия, в том числе, связанные с реализацией жилищных прав в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из текста целевой Программы по проведению капитального ремонта в муниципальных общежитиях "адрес" на 2008-2010 годы, находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭК маневренного фонда", утвержденной решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание по "адрес" являлось муниципальным общежитием "адрес".

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N от ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Доказательства того, что администрацией "адрес" в соответствии с требованиями закона принималось решение о предоставлении Иришевой К.А., Ильясову А.С., Ильясовой А.С.койко-места либо комнаты в общежитии по "адрес", в материалах дела отсутствуют.

Как следует из заявления Иришевой К.А. о принятии ее на учет для получения жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: "адрес". Семья состоит из 4 человек:

В справе о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Иришева К.А. проживает на "адрес" одна.

Постановлением мэра "адрес" N 2342-м от ДД.ММ.ГГГГ общежитию по "адрес" присвоен статус жилого дома. Управлению по жилищной политике администрации города дано указание по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях расположенных в здании, заключить договоры социального найма.

Доказательства того, что Иришева К.А., Ильясов А.С., Ильясова А.С.после указанной даты обращались в Управление по жилищной политике администрации "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в материалах дела отсутствуют.

Ильясов-Куншигаров А.С. и Ильясова А.С. в суде апелляционной инстанции подтвердили, что право проживания и пользования каким-либо жилым помещением в здании по "адрес" она не приобрели, поскольку никогда там не проживали и не проживают. Проживают в настоящий момент в квартире по адресу: "адрес", нанимателем которой является их отец. Отец много лет не живет по данному адресу, его местонахождение им не известно, в связи с чем они не могут оформить договор социального найма и, соответственно, зарегистрироваться.

Принимая во внимание, что ответчики в спорное общежитие никогда не вселялись, отдельное койко-место или комната за ними не закреплялись, договор найма с ними не заключался, коммунальные платежи за данное помещение не начислялись и, соответственно, ответчиками не оплачивались, судебная коллегия соглашается с доводами искового заявления и апелляционной жалобы о том, что регистрация ответчиков по адресу: "адрес" носит формальный характер, в связи с чем основанием для возникновения у них жилищных прав, в том числе и права пользования жилым помещением, не является.

При указанных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилыми помещениями..

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации "адрес" удовлетворить .

Признать Иришеву К. А., Ильясова-Куншигарова А. С., Ильясову А. С. не приобретшими права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес".