Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-2691/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.,

судей областного суда Усенко О.А., Губернаторова Ю.Ю.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.,

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 21 мая 2015 года по гражданскому делу по иску Горелова Ю.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Герлов Ю.В. обратился в суд с иском, указав, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил по призыву службу в рядах Советской Армии, в период которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. При назначении пенсии весь период его службы был зачтен пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке, тогда как полагает, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" период его военной службы на территории Демократической Республики Афганинстан подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик отказал ему произвести перерасчет стажа в добровольном порядке. Обращаясь в суд, истец просил признать данный отказ незаконным. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области зачесть в его страховой стаж период прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о перерасчете.

Истец Герлов Ю.В. в судебном заседании не участвовал, его представитель адвокат Шиганова Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области Подобедов А.А. возражал против удовлетворения иска.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 21 мая 2015 года исковые требовании Герлова Ю.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в виду его незаконности, указав, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периода военной службы, исчисленного в льготном порядке.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Герлова Ю.В. .

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области по доверенности Подобедова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца по доверенности Шиганковой Е.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Герлову Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно выписки из пенсионного дела, на момент назначения пенсии страховой стаж истца составлял 36 лет 9 месяцев 16 дней, специальный - 17 лет 2 месяца 8 дней.

Согласно военного билета N, свидетельства серии N, архивной справки ФГКУ "Центральный архив министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Советской Армии, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд со ссылкой на положения Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из необходимости исчисления периода службы истца в Афганистане в льготном порядке в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим, служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республика Афганистан, и их семьям", согласно которому, военнослужащим Советской Армии проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы на территории Демократической Республики Афганистан за три месяца службы.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, основанном на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (при наличии не менее пяти лет страхового стажа), ранее указанного возраста трудовая пенсия может быть назначена только при наличии определенных условий, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, период прохождения срочной службы в армии с учетом службы в Афганистане засчитан ответчиком в страховой стаж при назначении истцу досрочной трудовой пенсии в календарном порядке.

Включение периода службы в армии в льготном размере необходимо истцу для увеличения размера пенсии, то есть стажевого коэффициента, применение которого предусмотренного статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 30 настоящего закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, учитывая в календарном порядке, в которую включается, в том числе служба в Вооруженных Силах РФ, в календарном порядке (пункт 4 статьи 30).

Пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, предусматривающий право выбора при конвертации пенсионных прав вместо общего трудового стажа применение стажа на соответствующих видах работ, также не оговаривает льготного исчисления службы в Советской Армии по призыву.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен подзаконным нормативным актом, вступившим в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, порядок учета службы в армии при конвертации пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала не может быть произведен на основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27.

Кроме этого, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 регулируют порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, тогда как истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Герлова Ю.В..

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 21 мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Горелова Ю.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании действий в части отказа в перерасчете его стажа неправомерными, обязании зачесть в страховой стаж периода военной службы на территории Демократической Республики Афганинстан в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии - отказать.

.

.