Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-2711/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.

судей областного суда Сорокиной О.А., Стёпина А.Б.

при секретаре Левочкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г. Астрахани в интересах Л.Л.М. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах Л.Л.М. о предоставлении земельного участка, указав, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Л.Л.М. по вопросу не предоставления ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В ходе проверки установлено, что Л.Л.М., являясь ветераном ВОВ и относящаяся к категории лиц, имеющих право на получение в собственность земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани, не оспаривая право Л.Л.М. на предоставление земельного участка, сообщило о проводимой разработке и формировании земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по "адрес". Однако, до настоящего времени вопрос обеспечения земельным участком Л.Л.М. в целях получения гарантированных государством мер социальной поддержки не решен. Просил обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить ветерану ВОВ Л.Л.М. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Л.Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань", истец Л.Л.М., участие в судебное заседании не принимали.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и сковые требования прокурора г. Астрахани удовлетворены. На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить ветерану ВОВ Л.Л.М. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.

В апелляционной жалобе администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку после утверждения проекта планировки территории орган местного самоуправления может принять решение о предоставлении земельного участка. О данном обстоятельстве было разъяснено заявителю. Не обосновано требование прокурора об отсутствии установления очередности в получении земельных участков. Л.Л.М. не отнесена к категории граждан имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков.

На заседание судебной коллегии Л.Л.М., не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения прокурора Д.Э.М., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.

Из материалов дела следует, что Л.Л.М. является Ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии N.

Л.Л.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно письму управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Астрахани проводятся инженерно-геодезические изыскания на земельном участке по "адрес". После выполнения вышеуказанных работ и получения границ земельных участков по "адрес" управление проинформирует ее о возможности предоставления на льготных условиях земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Разрешая заявленные спор и удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из того, что Л.Л.М. относится к числу лиц, которым в силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 2 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства - от 0.06 га до 0.2 га (от 600 кв. м до 2000 кв. м).

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан, и юридических лиц.

Судом установлено, что Л.Л.М. проживает на территории г. Астрахани, относится к числу лиц, которым предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных указанным законом, Л.Л.М. не воспользовалась. Однако, до настоящего времени, несмотря на обращение в органы местного самоуправления, данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, ей не предоставлена.

При таких обстоятельствах, вывод районного суда об удовлетворении исковых требований прокурора г. Астрахани в интересах Л.Л.М. является правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителю разъяснен порядок предоставления земельного участка, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что Л.Л.М. не отнесена к категории граждан имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков, является необоснованным и опровергается материалами дела.

Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: