Решение Московского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 12-1770/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раджабова Д.Х. на постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова Д. Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Раджабов Д. Х., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Раджабов Д.Х. его обжаловал, просил изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения, указывая на его несоразмерность, также ссылается на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, "данные изъяты" в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: "данные изъяты", г. о. Химки, мкн. Сходня, "данные изъяты", был выявлен гражданин Республики Таджикистан Раджабов Д.Х., который, прибыв в Российскую Федерацию "данные изъяты", встал на миграционный учет по адресу: "данные изъяты", однако фактически по данному адресу не пребывал, чем нарушил действующее законодательство, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, что является нарушением требований, установленных ч. 2 ст.11 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, городской суд пришел к выводу о том, что Раджабов Д.Х. проживал по адресу: "данные изъяты", г.о. Химки, "данные изъяты", без постановки на миграционный учет по указанному адресу, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 Федерального закона от "данные изъяты" N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что органами административной юрисдикции ему не вменялось.

При этом, признавая Раджабова Д.Х. виновным, в совершении вмененного ему правонарушения, судом не проверено, образует ли фактическое проживание не по месту постановки на миграционный учет (согласно протоколу об административном правонарушении), нарушение требований ч. 2 ст.11 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не позволили судье всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства этого дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения статьи 24.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, после отмены постановления дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Раджабова Д. Х. отменить, дело направить на новое рассмотрение в городской суд.

Судья С.Л.Галушкина