Решение Московского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 21-915/2015

Судья Московского областного суда Колесникова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации городского сельского поселения Видное Кашуркиной М.Ю. на решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении администрации городского сельского поселения Видное,

УСТАНОВИЛ:

постановлением госинспектора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по "данные изъяты" Ильина А.С. "данные изъяты" от "данные изъяты" администрация городского поселения Видное признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решение суда представитель администрации городского сельского поселения Видное Кашуркина М.Ю. обратилась с жалобой в Московский областной суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что администрация не может являться субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является, лицом, виновным в создании помех в дорожном движении, ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование.

В судебном заседании представитель администрации городского сельского поселения Видное Сивожелезов О.В. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на обжалования судебного акта поддержал.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя администрации городского сельского поселения Видное Сивожелезова О.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, "данные изъяты" в 11 час 30 минут должностными лицами ОГИБДД зафиксировано, что администрацией городского поселения Видное умышленно, в нарушение п. 1.5 ПДД РФ, созданы помехи в дорожном движении путем складирования снега на проезжей части.

"данные изъяты" ОГИБДД составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, а постановлением от "данные изъяты" N 000899 администрация городского поселения Видное признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с законностью указанного постановления, представитель администрации городского поселения Видное Кашуркина М.Ю. обратилась в суд с соответствующим заявлением по настоящему делу.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения по статье 12.33 КоАП РФ характеризуется, в том числе умышленным созданием помех для дорожного движения.

Согласно статье 30 Федерального закона от "данные изъяты" N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от "данные изъяты" N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 1090 утверждены Правила дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Основные положения).

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от "данные изъяты" N 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов, должно быть согласовано с органами ГИБДД.

Несоблюдение указанных требований образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, являются лица, виновные в создании помех в дорожном движении. К ним относятся участники дорожного движения, принимающие непосредственное участие в процессе движения, и остальные лица, не участвующие в дорожном движении напрямую, но в той или иной степени влияющие на безопасность.

Представителем администрации в материалы дела представлен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и улиц в январе - феврале 2015 года, заключенный "данные изъяты" между администрацией городского сельского поселения Видное от "данные изъяты" N 22/11/12, заключенный между обществом (Заказчик) и МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (Подрядчик) на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и улиц в январе-феврале 2015 года.

В данном случае, административным органом не представлено доказательств того, что именно администрацией городского сельского поселения Видное созданы помехи в дорожном движении, что исключает привлечение администрации к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ.

С учетом этих обстоятельств прихожу к выводу о том, что администрация городского сельского поселения Видное не является субъектом вмененного ему правонарушения, а, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.46 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из принципа не воспрепятствования доступа граждан и юридических лиц к правосудию, считаю необходимым восстановить администрации городского сельского поселения Видное пропущенный срок обжалования решения Видновского городского суда от "данные изъяты".

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации городского сельского поселения Видное - удовлетворить.

Восстановить администрации городского сельского поселения Видное срок обжалования решения Видновского городского суда от "данные изъяты".

Решение судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского сельского поселения Видное, отменить.

Производство по данному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты"

суда Т.Н. Колесникова