Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-18898/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Тегуновой Н.Г.

судей : Гулиной Е.М. и Першиной С.В.

секретаре : Зайцеве И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кашкарова Сергея Владимировича, Кашкаровой Натальи Василтьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кашкарова Вадима Сергеевича, Кашкарова Николая Сергеевича

на решение Одинцовского городского суда от 26 мая 2015 года

по делу по иску

по делу по иску Кашкарова Сергея Владимировича, Кашкаровой Натальи Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кашкарова Вадима Сергеевича, Кашкарова Николая Сергеевича к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение явившихся лиц

УСТАНОВИЛА:

Кашкаров С.В ... Кашкарова Н.В ... действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кашкарова В. С. и Кашкарова Н. С. обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на квартиру "данные изъяты", расположенную по адресу: "данные изъяты" по 1.4 доле за каждым в порядке приватизации.

В обоснование требований указали, что Кашкаров Сергей Владимирович, в период прохождения службы в в/ч 12470, место дислокации военный городок 22/1, был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 2005г.

На основании Решения Министерства обороны РФ б/н от мая 2012г. Кашкарову С.В., на состав семьи четыре человека, передано в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты". Заключен договор о пользовании жилым помещением N 158 от 01.06.2012г.

Вышеуказанная квартира принята по акту передачи от 01 июня 2012г., с этого момента истцы проживают в вышеуказанной квартире, оплачивают квартирную плату и коммунальные услуги.

В настоящее время военный городок N 22/1 преобразован в закрытое административно-территориальное образование (Указ Президента РФ от 19 января 2009г. N 70 "О преобразовании закрытого военного городка 22/1 в закрытое административно-территориальное образование - поселок Власиха Московской области"). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 982-р перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов дополнен в связи с включением поселка Власиха в перечень закрытых административно- территориальных образований. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемой истцом и членами его семьи квартиры и начав сбор необходимых документов, истец узнал, что занимаемая квартира отнесена к служебному

жилому фонду на основании Приказа Министра обороны 129 от 14.02.2013г.

Истцы полагают, что включение в число служебных, занимаемой ими квартиры произведено с нарушением действующего законодательства.

Представитель ФГКУ "Специальное ТУИО" Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ Бургомистренко Ю.Д. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв.

Представитель 1 отдел ФГКУ "Западрегионжилье" Минобороны РФ в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения.

Решением Одинцовского городского суда от 26 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кашкаров С.В ... Кашкарова Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Кашкарова В.С. и Кашкарова Н.С. ставят вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Исходя из материалов дела 09 апреля 2012 г. Кашкаров С.В. обратился в 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России с заявлением, в котором просил не рассматривать вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму в связи дальнейшим прохождением военной службы.

В мае 2012 г. 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России на основании решения жилищной комиссии войсковой части 78469 принял решение о заселении Кошкаровым С.В. жилого помещения по адресу: "данные изъяты" (в настоящее время жилое помещение "данные изъяты"). На момент принятия вышеуказанного решения Кошкаров С.В. на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоял.

На основании вышеуказанного решения 01 июня 2012 г. между начальником 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России и Кошкаровым С.В. был заключен договор пользования служебным жилым помещением от 01 июня 2012 г. N "данные изъяты" на жилое помещение, расположенное "данные изъяты" (в настоящее время жилое помещение "данные изъяты" согласно п 4.1. которого данный договора заключался с Кошкаровым С.В. на 1 год с момент подписания акта приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" (в настоящее время жилое помещение "данные изъяты"), либо на срок до заключения в установленном порядке с Истцом договора служебного найма.

Данный договор в установленном законодательством порядке не обжаловался и незаконным не признан, дополнительных соглашений об его расторжении между Кошкаровым С.В. и начальником 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России не заключалось.

В силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичная норма предусмотрена п. 12 постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

з

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, к полномочиям Министерства обороны РФ относится принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны РФ в соответствии с "Положением о Министерстве обороны РФ", утвержденным указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, имеет право в целях реализации своих полномочий издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенные к его компетенции, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 129 спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и его статус до настоящего времени не изменился.

Заместителем начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России было принято решение от 12 апреля 2013 г. N 734 о разрешении оформления договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Вышеуказанное решение истцом в установленном порядке не оспаривалось, решений о его отмене жилищными органами Минобороны Российской Федерации также не принималось, в связи с чем 12 апреля 2013 г. Минобороны России в лице заместителя начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России заключило с Кошкаровым С.В. договор найма служебного жилого помещения от 12 апреля 2013 г. N 420/к.

Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения от 17 мая 2014 г. N 107 Кошкаров С.В. был уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе.

Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения от 31 мая 2014 г. N 107 Кошкаров С.В. был исключен из списков личного состава части.

17 августа 2014 г. Кошкаров С.В. обратился в 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

02 декабря 2014 г. решением начальника 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России от 02 декабря 2014 г. N l/TC/756/в Кошкаров С.В. был восстановлен на учете нуждающихся в жилых гщмещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием избранных мест жительства г. Власиха, г. Одинцово, г. Балашиха, г. Подольск.

Согласно выписке из реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Кошкарову С.В. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", общей площадью 84,9 кв.м.

В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п.З ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании личного заявления и договора найма служебного помещения.

Истец, получая в пользование спорное жилое помещение, был осведомлен о том, что оно относится к служебному жилому фонду, против

заслушав доклад судьи ТЕгуновой Н.Г.

объяснение

УСТАНОВИЛА:

Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение

Председательствующий судья:

Судьи: