Постановление Московского областного суда от 14 августа 2015 г. по делу N 4А-1304/2015

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу Гущина В.В., на основании доверенности действующего в защиту интересов ГБУ МО "Мосавтодор", на решение Истринского городского суда Московской области от 14 мая 2015 года и решение Московского областного суда от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора 11 батальона 1 полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 10 марта 2015 года

юридическое лицо, ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСАВТОДОР", расположенное по адресу: Московская область, Красногорский район, 26-й км автодороги "Балтия", Бизнес-центр "Рига Ленд", стр.2

привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Московским областным судом жалоба на решение Истринского городского суда отклонена.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник вновь ставит вопрос об их отмене, указывая, на то, что износ разметки мог произойти из-за погодных условия и большого количества проходящего транспорта; разметка была восстановлена подрядчиком по гарантийным обязательствам. Износ разметки более 50% был определен инспектором без каких-либо технических средств. Дело подлежало рассмотрению судом, поскольку по нему проводилось административное расследование. Вопрос о сроке давности привлечения лица к ответственности не рассмотрен. В протоколе об административном правонарушении не указана дорога, на которой выявлен износ разметки.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для изменения постановлений по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Судами двух инстанций установлено, что "данные изъяты" в 12 часов 10 минут государственым инспектором дорожного надзора 11 батальона 1 полка ДПС (Северный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области установлено, что ГБУ МО "Мосавтодор" допущено нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения состоянии участков автодороги км "данные изъяты", допустило износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 приложения N 1 ППД РФ, который составил более 50%, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090 и п. п. 4.2.2. ГОСТа 50597-93.

ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги в Истринском районе Московской области.

ГОСТ 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4.2.2. ГОСТа 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пунктом 4.2.3. ГОСТа 50597-93 определено, что дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.95).

Из частей 1, 2 статьи 17 Закона N 257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 2 ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дорога.

Согласно Постановлению Правительства Московской области N653/26 от 05.08.2008 г., автомобильная дорога Волоколамское шоссе Московской области относится к автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

Постановлением правительства Московской области N1038/38 от 19.09.2011 г. обязанность по содержанию данной автомобильной дороги общего пользования регионального значения возложены на ГУБ МО "Мосавтодор".

Таким образом, с учетом правового статуса ГУБ МО "Мосавтодор", особенностей правового регулирования содержания дорог и предъявляемых требований к безопасности дорожного движения, представляется, что уполномоченный на осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения ГУБ МО "Мосавтодор", в установленном порядке обязан обеспечить очистку таких дорог, и может нести ответственность за неисполнение названной обязанности.

Должностным лицом органа административной юрисдикции и судами двух инстанций правильно установлено, что ГУБ МО "Мосавтодор" нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы на указанном участке.

Вина юридического лица полностью подтверждена материалами дела, в том числе, фототаблицами, из которых визуально, без применения специальных технических средств усматривается, что износ разметки на отраженных на фото участках дороги составляет более 50%.

Наказание ГУБ МО "Мосавтодор" назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.

Жалобы на постановление рассмотрены Истринским городским и Московским областным судами по правилам ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, приведенные в них доводы проверены, аргументированные суждения по рассмотренным вопросам приведены судами в мотивированных решениях.

Доводы жалобы на вступившие в законную силу решения повторяют доводы защиты, приводившиеся судами двух инстанций. Они проверены и отклонены, как не влекущие освобождения ГУБ МО "Мосавтодор" от ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при пересмотре дела не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Истринского городского суда Московской области от 14 мая 2015 года и решение Московского областного суда от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя К.И. Боков