Решение Самарского областного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 21-965/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя заявителя - Поповой Г.В., представителя административного органа Мальгиновой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Предприятие тепловых сетей" изменено в части наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии Советского района г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: ОАО " ПТС" было выдано разрешение на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ N N, с указанием общего срока производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срока устранения аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общий срок производства земляных работ продлевался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г ... ДД.ММ.ГГГГ в 15-35 часов по адресу: "адрес" ОАО " ПТС" не восстановило разрушенные объекты благоустройства по разрешению N со сроком восстановления благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно не восстановлен газон, не восстановлено асфальтное покрытие тротуаров ( отмостки). Нарушен порядок восстановления благоустройства после производства земляных работ, установленный муниципальным правовым актом приложением N Постановления Главы города Самара N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара" разделом 7 главы 24 п.п. 32,34,35.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения..

В жалобе защитник ОАО "Предприятие тепловых сетей" по доверенности Жуков А.Г. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения, назначенное наказание не отвечает целям административной ответственности, полагает, что судом незаконно не применена ст. 2.9 КоАП РФ..

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "Предприятие тепловых сетей" Поповой Г.В., в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административной комиссии Советского района г.Самара Мальгиновой Т.Ю., полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ОАО " ПТС" было выдано разрешение на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ N 0306, с указанием общего срока производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срока устранения аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общий срок производства земляных работ продлевался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г ... ДД.ММ.ГГГГ в 15-35 часов по адресу: "адрес" ОАО " ПТС" не восстановило разрушенные объекты благоустройства по разрешению N со сроком восстановления благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно не восстановлен газон, не восстановлено асфальтное покрытие тротуаров ( отмостки).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Предприятие тепловых сетей" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ОАО "Предприятие тепловых сетей" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОАО "Предприятие тепловых сетей"" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ОАО "Предприятие тепловых сетей"", материалами дела подтверждается в полном объеме.

Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что ОАО "Предприятие тепловых сетей", после проведения земляных работ, не выполнило работы по благоустройству, и именно ОАО " ПТС" является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции. Данным доводам, судом дана надлежащая оценка. С выводами районного суда соглашается и вышестоящий суд.

Доводы жалобы ОАО "Предприятие тепловых сетей" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом признаков объективной стороны данного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ОАО "Предприятие тепловых сетей" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Предприятие тепловых сетей" было изменено в части назначенного штрафа - оставить без изменения, а жалобу ОАО "Предприятие тепловых сетей"" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья