Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-8150/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Никоновой О.И.,

судей - Ласковской С.Н., Евдокименко А.А.,

при секретаре - Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коваленко Л.Б. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 марта 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Коваленко Л.Б. - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить Коваленко Л.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" отделения "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ласковской С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением в УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ РФ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ. по данному вопросу состоялось заседание комиссии вышеуказанного Управления. Решением данной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды ее работы:

период работы в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

период работы в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

период работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" отделения "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

период работы в ЗАО Пансионат "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Ее специальный трудовой стаж, согласно решения комиссии, составляет 24 года 28 дней, в связи с чем, назначение досрочной трудовой пенсии не представляется возможным.

С данным решением Коваленко Л.Б. не согласна и с учетом уточнений просила суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 19.05.2015г. разъяснено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный медицинский стаж Коваленко Л.Б. в льготном исчислении включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты" (в льготном исчислении за один год работы 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" (в льготном исчислении за один год работы 1 год 3 месяца); с "данные изъяты". по "данные изъяты". в должности "данные изъяты" "данные изъяты" отделения в "данные изъяты" (в льготном исчислении за один год работы 1 год 3 месяца).

В апелляционной жалобе Коваленко Л.Б. просит решение суда отменить, в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы в ЗАО Пансионат "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты".

Представитель Коваленко Л.Б. - Йылдыз О.А., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Мичева О.Ю., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01. 2002 г. пенсионное обеспечение в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и от 17.12. 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17. 12. 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсия медицинским работникам назначается на основании вышеуказанного Федерального Закона, а также в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 11 п. 1, п. 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N 2-П от 29.01.2004 г., если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, Коваленко Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ. зачислена на должность "данные изъяты" в отделение "данные изъяты", о чем вынесен Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст. 38 КЗОТ УССР, в связи с переводом мужа-военнослужащего в другое место службы (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность "данные изъяты" "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность "данные изъяты" "данные изъяты" отделения, о чем вынесен приказ N от ДД.ММ.ГГГГ., приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом в "данные изъяты". В трудовой книжке истца, также, имеется запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в пансионате "данные изъяты", куда она была зачислена на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ., и где работала до ДД.ММ.ГГГГ., приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Коваленко Л.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением об установлении досрочной рудовой пенсии по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало Коваленко Л.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии следует, что в специальный медицинский стаж истца в календарном порядке засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты", поскольку Перечнями, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденные постановлениями от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 отделение "данные изъяты" не поименовано. Кроме того, документально не подтверждена работа в стационаре; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в "данные изъяты", поскольку документально не подтверждена работа в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" "данные изъяты" отделения "данные изъяты", документально не подтверждена работа в стационаре. Кроме того, документально не подтверждена работа в сельской местности.

При этом указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в ЗАО пансионат "данные изъяты" не засчитывается в специальный стаж, поскольку в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными вышеуказанными постановлениями, также и Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, право на досрочную трудовую пенсию представляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данной ситуации организационно-правовая форма учреждение отсутствует.

Из указанного протокола также следует, что в специальный медицинский стаж Коваленко Л.Б. в календарном порядке засчитаны иные периоды работы, которые истцом не оспариваются.

Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что период работы Коваленко Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты", подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ N. Из данной справки следует, что истец на протяжении всего трудового стажа в "данные изъяты" работала полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно указанной справке "данные изъяты" был переименован в Государственное учреждение "данные изъяты" согласно с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение "данные изъяты" согласно с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. по "данные изъяты" переименовано в Государственное учреждение "данные изъяты".

Согласно архивной справке N выданной ДД.ММ.ГГГГ. Государственным казённым учреждением "данные изъяты", указом Президиума Верховного Совета Марийской АССР от 30.12.1963г. образован Семеновский сельский Совет Медведевского сельского района с центром в селе Семеновка. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965г. Медведевский сельский район преобразован в "адрес". Указом Президиума Верховного Совета Марийской АССР от 23.08.1973г. Семеновский сельский Совет Медведевского района передан в подчинение Иошкар-Олинского городского Совета депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Марийской АССР от 23.01.1974г. Семеновский сельский Совет, находившийся в административном подчинении Йошкар-Олинского городского Совета, передан в административное подчинение Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Йошкар-Олы. Согласно справочнику административно-территориального деления Марийской АССР на 01.01.1986г. село Семеновка входило в состав Семеновского сельского Совета Ленинского района г. Йошкар-Олы. Согласно справочнику административно-территориального деления Марийской АССР на 01.01.1992г. село Семеновка входило в состав Семеновского сельского Совета г. Йошкар-Олы.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, нормам права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Коваленко Л.Б. о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в отделении "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" в "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" "данные изъяты" отделения "данные изъяты" в специальный трудовой стаж, позволяющий исчислять данные периоды работы на льготных основаниях.

Решение суда в указанной части является законным и обоснованным, сторонами не обжаловано, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельство, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценка доказательств производится судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный медицинский стаж периода работы Коваленко Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО Пансионат "данные изъяты", суд обоснованно принял во внимание доводы ответчика об отсутствии в данной ситуации доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в учреждении здравоохранения, поименованном в Списках N 464от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999.

Так, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет предусмотрено в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медсестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Материалами дела не подтверждается выполнение работы истцом в санатории указанного Списком типа.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, наименование учреждения "пансионат" также не предусмотрено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пансионат "данные изъяты" в спорный период осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в материалы дела не представлено.

Согласно справке Аппарата администрации г.о. Самара Департамента организации процессов управления от ДД.ММ.ГГГГ. N, документы ЗАО "Пансионат "данные изъяты" г. Самары в архивный отдел на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить стаж Коваленко Л.Б. за 1999 - 2001 гг. не представляется возможным.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. N, выданной Объединённым ведомственным архивом министерства здравоохранения Самарской области ГБУЗ "данные изъяты", документы по личному составу ЗАО Пансионат "данные изъяты" на хранение в объединённый ведомственный архив МИАЦ министерства здравоохранения Самарской области не передавались.

Согласно письму ГБУСО "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ., документы по личному составу ЗАО Пансионат "данные изъяты" на хранение в госархив не поступали.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном отказе Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в зачислении данного периода работы.

Исходя из того, что у истицы отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд обоснованно отказал ей в назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы истец не представила каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коваленко Л.Б. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: